围绕“十五五”经济社会高质量发展系统谋划和加力推进改革研究

进一步全面深化改革 推动“十五五”时期高质量发展

我国经济呈现稳中有进、稳中向好的发展态势，但也面临着内需不足、消费疲软、“内卷式”竞争等突出问题。要坚持以改革破解经济运行中的突出矛盾，为高质量发展提供动力保障。一是要以纵深推进全国统一大市场建设破解“内卷式”竞争；二是要以“两个十万亿”国有权益资本划拨社保基金提振扩大消费；三是要实现对非公有制经济的国民待遇，改变区别对待的财税体制；四是要以国有企业战略使命评价制度深化国有企业分类改革。

“十五五”时期中国面临的新地缘政治格局及应对思路

中国需坚持“对内改革、对外开放”，构建适配第四次产业革命的现代产业体系，优化监管模式，吸引全球资源，弘扬开放包容的价值观，在中美关系相持阶段保持战略定力，以自身发展的“确定性”应对世界形势的“不确定性”。

激发民间投资活力的四点建议

民间投资作为民营经济的重要组成部分，是民营经济高质量发展的重要环节，也是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。为进一步激发民间投资活力，本文提出四点建议：一是加快推动民营经济转型升级，激发民间投资内生动力；二是健全民间投资要素保障机制，增强民间投资信心；三是壮大现代化产业体系，引领民间投资发展方向；四是优化营商环境，创造良好民间投资氛围。

制约民间投资的双重挑战解析

民间投资对稳就业稳经济具有重要作用。当前民间投资呈现出在长期震荡中收缩、在短期内结构回调和在各行业进退程度不一的特征。但需要客观认识到的是，现阶段民间投资存在投资效率下降， 投资活力变弱等问题。究其原因，在市场方面，民营企业作为民间投资的主力军依然面临高成本、低效率的问题。在制度层面，地方保护与市场分割通过抬高制度性交易成本，形成隐性壁垒抑制投资活力。因此，必须通过拓宽市场准入、打通制度障碍和强化要素保障，改善民间投资预期，激发民间投资活力。

激发民间投资活力需提振企业家信心

在推动民营经济发展及激发民间投资活力的过程中，应验了“信心比黄金还重要”的名言。因此，要通过提振政治信心、市场化改革信心、营商环境信心、增长信心，来提振民营企业家对未来的信心，从而激发民营企业扩大有效投资，努力创新。

新形势下激发民间投资活力的长效机制

我国投资领域处于结构升级、动能转换、模式变革“三重叠加”的新时期，民间投资高质量发展面临新形势新要求。重中之重是形成以主体激励约束、空间释放、要素保障、制度环境为核心的长效机制。在政策层面，应从强化引导调动积极性、破壁清障拓宽空间、深化改革完善要素配置、强化保障营造稳定环境四方面发力，以激发民间投资活力，推动经济高质量发展。

民间投资的区域差异与发展对策

民间投资在我国区域经济发展中扮演着关键角色，对区域经济增长、就业与税收创造、科技创新和产业转型升级具有不可或缺的重要作用，但其空间分布不均衡、结构差异明显，与区域经济发展水平呈现显著相关性。本文着重分析民间投资在东中西及东北地区的发展现状，探讨政策环境、市场准入、融资渠道和营商环境等因素 如何影响民间投资，重点评估中央与地方政策对区域民间投资的差异化影响，提出有效激发民间投资活力的区域化路径，为推动区域协调高质量发展提供政策参考。

当前企业发展需要把握的新形势

企业作为经营主体，无论是改革还是发展，都必须对大形势及其变化有清醒的认识和把握：一是认清国际局势复杂多变；二是正视国内发展面临的挑战；三是重视科技革命正在改变世界；四是关注加密货币正在重塑世界。

产业高质量发展需把握五大宏观趋势

当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，产业发展面临前所未有的机遇与挑战。本文从经济发展阶段特征、经济增长动力转型、消费结构变化、创新驱动作用及宏观政策取向五个维度，梳理产业发展需把握的宏观趋势，为企业家制定战略决策提供参考。

发挥央企引领作用 助推地方高质量发展

国资央企助推地方经济高质量发展需聚焦以下四大重点：一是认清国资央企助力地方高质量发展的重要性；二是，理解国资央企从基础设施建设、经济支撑、科技创新等六方面推动地方发展的路径；三是关注其存在“链长”作用不足、科创市场化弱等问题；四是国资央企、地方国企、政府及中央部门需协同发力，以实现区域协调与现代化建设。

从娃哈哈换帅谈“企二代”接班挑战

随着改革开放后成长起来的中国家族企业创始人逐步临近退休，我国民营经济进入代际传承高峰期。在此过程中，家族企业面临三大核心矛盾：一是战略矛盾，需在适应市场竞争的动态调整与维护家族传统的战略惯性间权衡；二是认知矛盾，体现为“创一代”对短期生存绩效的侧重与“企二代”对长期存续的追求分歧；三是代际矛盾，源于两代企业家教育背景、时代环境差异，表现为“创一代”人情化集权管理与“企二代”制度化团队管理的理念碰撞。

从“深i 企”谈政府数字化治理

数字经济时代，中小企业发展面临资源错配、信息壁垒与服务碎片化等系统性难题。本文通过调研总结出中小企业当前发展的痛点，以深圳“深i 企”平台为研究对象，系统探讨政府以数字化平台赋能中小企业的创新路径和主要做法，提出实现中小企业从“七找”到“七优”的发展前景，为数字经济时代政府服务转型提供参考。

县级融资平台债务风险防范之策

融资平台作为“特殊”的地方国企，是地方隐性债务的主要载体，是债务风险治理的重点难点。建议分类推进平台改革转型：在短期，通过摸清底数、推动财政金融协同、加强平台治理和债务监管等，化解存量、遏制增量；在中长期，建立同高质量发展相适应的现代公司治理结构，建立新型政企契约关系，实现平台市场化转型。

城投类企业转型发展的路径思考

2025 年中央城市工作会议的召开，标志着我国城市工作重心全面转向内涵式、高质量发展新阶段，“五个转变、五个更加注重”原则为城投类企业转型指明了方向。本文分析会议部署的七大重点任务，解析其对城投类企业业务模式、资金来源、风险管控的深层影响，提出优化业务布局、创新资金管理、构建风险防控体系的转型路径，为城投类企业适应城市发展新要求提供思路。