宏观大势
逆全球化浪潮下，中国国际贸易面临贸易保护主义、技术封锁、地缘政治紧张以及绿色壁垒等多重不确定性，对产业链稳定性与升级构成深刻挑战。本文分析了不确定性的来源、传导机制及其对产业链的冲击，揭示产业链重构中面临的外部制约、内部瓶颈及要素失衡问题，提出国家政策、企业战略与绿色低碳路径的系统化对策。零碳园区作为绿色转型和产业链重构的重要突破口，具有显著的战略意义。本文以学术性、政策性和可操作性分析，为中国产业链韧性 增强和高质量发展提供参考。
9 月17 日至19 日，由中国经济体制改革研究会指导，中国经济体制改革杂志社、中国经济体制改革研究会培训中心主办，北京市大兴区委改革办承办，《企业改革与发展》杂志理事会协办的“发挥重点企业引领作用 推动地方高质量发展”企业改革发展主题培训班在北京市召开。本次培训旨在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，坚持和落实“两个毫不动摇”，助 力地方企业与产业高质量发展。本文系《企业改革与发展》编委会主任、国家发展改革委原副主任彭森在培训班开班仪式上的致辞。
封面专题
在应对气候变暖、实现“双碳”目标的过程中，工业领域的绿色转型成为关键，零碳工厂建设作为转型发展的前沿模式备受关注。本文分析了零碳工厂发展现状及政策引导下企业实践的成功案例，总结了零碳工厂发展过程中面临的可再生能源供应不稳定、技术创新及规模应用瓶颈、供应链协同转型困境等制约因素，从能源结构优化、数字技术应用、跨域协同机制构建、内部管理改革与人才培养四方面提出发展建议，为企业零碳转型提供参考路径。
在系统化配置和管理电力灵活性资源的基础上，打造虚拟电厂，是以市场化机制实现零碳目标园区的关键一环。本文基于国家发展改革委零碳园区试点政策框架，结合江苏省、内蒙古自治区等省区的零碳园区地方标准及广东省、浙江省电力市场实践，围绕建设虚拟电厂的重要性展开分析，并提出下一步发展建议。
零碳园区建设的深远意义，不仅仅是园区自身能耗和碳排放的减量，更在于通过园区这一重要示范载体，积极探索出一条以科技创新为关键支撑、以制度改革为根本保障、以市场机制为持续动力的绿色转型之路。
“双碳”目标提出以来，我国各级政府积极部署开展零碳园区试点，将其作为引领工业领域绿色低碳转型的重要抓手。目前，我国园区发展存在高碳行业和高碳能源占比高、负荷重，基础能力不足，绿色转型意愿不强等问题，加上部分零碳负碳技术还不够成熟和经济，产业园区低碳转型任务艰巨。建议通过强化园区绿色低碳规划引领，推动产业转型升级，压减化石能源消费，深化节能改造，推行清洁生产与循环改造，建立适应零碳要求的新型电力系统和基础设施，推动零碳园区建设走深走实。
近年来，受国内节能减排政策及国际绿色贸易壁垒影响，工业园区转型迫在眉睫，绿电比重大小、碳排放高低成为企业入驻园区的新衡量标准。零碳园区不能简单理解为低碳发展的进一步深化，而是通过先进零碳技术集成应用、运营和管理模式创新实现的一种“跃迁式”发展。
绿色发展
在全球能源绿色转型与“双碳”目标推进背景下，可再生能源非电利用绿色认证体系已成为贸易规则核心与国际博弈焦点。当前我国该体系尚处于萌芽阶段，集中于电力绿证，非电领域认证缺失，亟须构建自主体系进而规范市场，助力“双碳”目标实现，保障国家数据安全。
作为发展中国家，中国在经济发展与“双碳”目标之间努力平衡的同时，却经历着绿色产业遭遇贸易保护主义打压的困境。面对这一困境，通过对外投资和加强国际合作连接国内国际经济循环的关键节点，促进绿色技术、人才、资源、资金、管理等绿色生产要素的跨境有序流动，是中国突破当前困境、加快经济社会发展全面绿色转型的重要手段。
热点聚焦
近期居民消费出现的新情况和新问题，既有经济结构、人口结构调整变化的长期因素，也有阶段性冲击等带来的短期影响。消费是宏观经济活动推动经济持续发展的重要一极。如何更好地推动消费增长、扩大内需，实现消费结构的升级迭代不仅关系短期的经济增长，更对宏观经济的长远发展有极其重要的意义。针对当前消费存在的问题和新变化，建议通过加大消费补贴、提升居民收入、改善消费预期、加强需求管理等措施，促进经济增长。
数字智能企业的竞争与传统工业企业存在显著差异，其竞争规则需针对性构建以避免“内卷式”竞争及不当政策损害市场机制。本文从三方面剖析了数字智能企业竞争的核心议题：其一，数据、智能算法与算力是竞争关键驱动力，数据规则需聚焦采集、流转等环节，智能算法需解决透明度、可解释性等问题，算力竞争则暂难约束；其二，资本加持下的位置军备竞赛普遍存在，企业通过融资开展排斥性竞争，却面临资金消耗、时间不确定等挑战，可通过强化上市披 露应对；其三，生态圈竞争依托技术、数据等构建优势，认知竞争受数字智能技术推动甚至操纵，需鼓励竞争性生态圈并重视认知竞争规则研究。最后提出应基于AI 对齐理念，推动产业从“内卷式”竞争转向良好实践竞赛，逐步建立合理竞争规则。
2025 年9 月，国务院印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》，同意自发布之日起2 年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈等10 个要素市场化配置综合改革试点。本刊特邀请国家发展改革委经济体制与管理研究所有关同志，对此进行深度解读。
改革发展
专精特新中小企业科技含量高，聚焦细分领域的专业化与自主创新，很多专精特新中小企业在行业深耕多年，解决了细分领域的“卡脖子”难题，是实现国外核心技术的国产化替代的主要力量，其科技支撑作用和市场效益显著。然而，通过对某省部分专精特新中小企业的调研发现，企业普遍面临着融资成本高、高端人才不足、产学研合作不紧密、数字化转型缓慢，以及扶持政策针对性不足等难题，本文针对这些现实问题，提出了相应对策建议。
政府引导基金的成立初衷是克服初创企业与高新技术领域企业股权融资“市场失灵”问题，提高财政资金使用效益。我国政府引导基金目前主要采取参股模式、跟进投资、直接投资、融资担保等方式运作。本文针对当前我国政府引导基金在政策规范、绩效评价、容错机制等方面存在的挑战，提出相关建议。
海外镜鉴
机器人被认为是第四次工业革命的核心竞争力之一。中国已将机器人产业的发展提高到了战略高度，通过政策发力大幅提升机器人产品迭代速度，快速寻找更适合市场的产品，从而占据更多的市场份额。市场份额提升直接带来扩大生产的需求，进一步形成规模效应，形成成本优势，机器人产业逐步实现从低端到高端突破。
美国、日本、韩国通过多层次资本市场支持中小企业发展的做法具有典型意义，美国采用多元化上市标准、SPAC 模式、简化 EGC 上市程序、灵活转板机制及私募股权融资等方式；日本以灵活上市标准、二板市场、鼓励风投及详细退市标准为特色；韩国则依托多层次股票市场、严格信息披露及创新型企业鼓励政策。本文建议，我国需健全多层次资本市场、优化发行机制、简化信息披露、完善转板机制，以推动中小企业高质量发展。
案例研究
长沙城市发展集团有限公司推动下属子公司——泓盈城市运营服务集团股份有限公司于2024 年5 月17 日正式登陆香港联交所，在香港联交所主板挂牌上市，填补了长沙国资香港上市企业空白。通过与资本市场接轨，进一步扩大国有企业经营规模，拓宽融资渠道，实现高质量、跨越式长足发展。
锦润数控始终坚持抓改革创新，把技改升级作为企业转方式、调结构的重要突破口，通过“政府+ 链主企业+ 产业园”招商模式，加强大中小企业合作配套、融通发展，坚持市场导向、以智兴企、开放合作，逐渐成长为国家级专精特新“小巨人”企业。
企业管理
