谈养老服务业 “十五五”时期发展机遇
王小龙本文以北京寸草春晖养老服务管理有限公司在养老服务行业深耕十余年的一线观察，梳理我国养老产业 在“十五五”时期面临的发展机遇，剖析当前产业及企业发展面临的现实挑战，并从完善政策机制、降低运营负担、 优化监管方式、强化人才支撑等多个维度，提出推动养老产业高质量发展的对策建议。
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封面专题
生活性服务业提质增效的六个关键
牛家儒我国生活性服务业蓬勃发展，对优化经济结构、扩大国内需求、促进居民就业、保障和改善民生发挥了 重要作用。但从总体上看，生活性服务业在有效供给、标准质量、人才支撑、数字化赋能、体制机制等方面存在 提升空间。为此，本文提出六大方面举措，推动生活性服务业高品质多样化便利化发展，以满足人民美好生活需要。
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专精特新企业向高端生产性服务业延伸方法
陈东随着制造业知识密集化程度的提高，专精特新企业在细分制造环节中积累的技术、工艺和工程能力，逐 步具备作为“服务中间投入”进入市场交易的条件。现实中，其面临的障碍主要集中在长期投入、收益形成、能 力信誉、组织协同与产业应用等环节。推动专精特新企业向高端生产性服务业延伸，需要围绕政策支持口径、采 购计价规则、服务评价、梯度培育和产业应用场景形成制度回应。
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生产性服务业增量从何而来
袁剑琴生产性服务业是服务业扩能提质、培育新质生产力的战略支撑。本文认为，“十五五”时期生产性服务 业的增量源于五大动力：“两业融合”释放需求、数字技术孵化新业态、政策红利落地、产业结构优化、对外开 放拓展国际市场。为此提出五大建议：加大制度型开放、深化“制造+ 服务”融合、强化数字赋能、优化区域布 局和完善要素保障体系，以全面提质扩容，支撑现代化产业体系建设。
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服务业对外开放发展前景
温彬 张梦婷“十五五”时期，服务业对外开放成为制度型开放的关键突破口。服务业扩大开放有助于国内转型升级 与缓解国际经贸摩擦。制度型开放纵深推进、开放平台能级提升、重点行业准入放宽、数字技术赋能及市场需求 升级等多重机遇叠加，为服务业开放提供了有利条件。须通过锻造制度执行力、精准利用开放平台、强化本土企 业竞争力、拓展数字服务贸易、深耕市场培育等措施，推动开放机遇转化为发展动能。
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服务业发展优化对策
李红娟服务业作为国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量国家经济发展程度的重要标志，推动服务业高 质量发展对经济增长、就业吸纳和民生改善意义重大。本文分析了当前我国服务业发展面临的政策供给同质化、 协同性弱、市场准入壁垒未完全消除、配套标准滞后、基建失衡等挑战，建议从优化政策供给体系，深化体制机 制改革，创新监管治理模式，以及补齐配套制度短板等方面着手持续赋能服务业扩能提质。
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热点聚焦
法治破解“脱钩断链”
吴垠我国发布首部产业链供应链安全专项行政法规《国务院关于产业链供应链安全的规定》，为应对全球产 业链重构、防范“脱钩断链”风险提供法治支撑。法规聚焦关键领域，建立清单管理、风险预警、储备保障、应 急处置的全周期治理闭环，配套涉外反制措施。同时以技术攻关与制度创新双轮驱动，在芯片、操作系统等领域 取得突破，依托数字化赋能与开放合作增强供应链韧性，兼顾外部资源布局与内部企业治理。
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反贪贿新规下企业合规之道
李伟《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》的出台，对企业负责人既是挑战，也是机遇。 挑战在于，那些曾经可以内部消化的灰色问题，现在必须正面应对；机遇在于，当所有企业都面对同样的规则时， 先理解规则、先建立有效合规体系的企业，才能真正赢得竞争的主动权。
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谈新一轮国企改革及资源循环产业发展
罗文臣 邢倩倩 崔琳本轮改革聚焦的重点内容，深刻反映出中央企业肩负的使命任务，已从单一企业经营发展层面，向统筹 产业组织、优化资源配置、强化产业链体系支撑等更高维度、更广层次全面延伸拓展。对于中国资源循环集团而言， 落实新一轮国企改革要求，关键在于立足行业特点，发挥中央企业组织协调优势，推动资源循环产业从分散发展 走向体系化发展。
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调查研究
北京科技型中小企业发展模式探讨
高辰颖科技型中小企业是北京市培育新质生产力、建设全球科技创新中心的关键力量。本文从企业梯度培育、 经济贡献、创新能力、政策体系等维度，系统梳理北京科技型中小企业发展成效，剖析企业当前面临的挑战，提 出创新融资模式、优化共性技术平台与创业服务、拓展应用场景等对策建议。
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制约央企可持续增长的八大瓶颈
丁磊 唐慧在新时期国内外经济形势复杂交织、高质量发展要求日益凸显的背景下，中央企业的可持续增长面临挑战。 通过线上线下相结合的调研发现，当前中央企业在实现可持续增长过程中仍面临多重挑战，涉及体制机制、创新 能力、市场竞争、国际化经营、数字化转型、人才结构等多个维度。
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改革发展
创新药企“出海”的五大基石
王婧“十五五”时期，全球医药创新格局深度重塑，中国创新药产业迎来从“仿制为主”向“自主创新”、从“本 土市场”向“全球布局”的关键转型。本文立足我国创新药企“出海”实践，聚焦其在市场准入、技术瓶颈、价值实现、 企业战略、宏观环境等方面遇到的核心挑战，并提出相应政策建议。
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如何让分时电价真正“跟着市场走”
陈飞宇 孙玉单近年来，我国分时电价机制优化与市场建设已取得初步成效，但在市场设计、技术支撑、政策衔接、用 户响应等方面仍面临诸多挑战，导致极端价格风险凸显、系统调节能力不足、区域适配能力薄弱、参与机制不健全。 为此，本文提出增强价格信号效能、提升系统调节能力、完善机制适配性与联动性、健全用户激励与引导机制等建议， 以推动我国分时电价市场化改革平稳高效实施。
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产业研究
江西：政策有效引导金融赋能数字产业创新
邱兰本文首先分析了江西省政府制定的引导数字产业创新发展的公共政策及其成效，总结了政策发挥作用的 主要路径；其次，梳理了政策实施过程中暴露的挑战，包括资本“耐心”与创新周期不匹配、区域发展不平衡、 政策协同与落地精度有待提升等；最后，建议通过优化引导基金考核机制、推动区域特色化基金布局、加强政策 集成与落地服务等方式加以改进，以构建更有效的金融资本支持数字产业创新模式。
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京津冀体育企业机遇研判
王珺京津冀区域的体育企业在享受区域协同发展的政策红利、市场拓展、资源共享等机遇的同时，也面临着 区域发展不平衡、同质化竞争、要素流动不畅等挑战。本文围绕京津冀体育产业协同发展展开研究，通过分析区 域体育企业发展的机会与挑战，从战略、运营、资源和政策四个方面，提出有针对性的发展路径，为推动京津冀 地区体育产业的高质量发展提供参考。
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推动科创企业快速成长的经验
徐天舒 平志杰我国科技金融体系在服务科创企业方面，仍面临资本耐心不足、服务协同不畅、全周期支持断链、财政 资金撬动效能有待提升等系统性短板。调研发现，苏州工业园区通过制度创新与资源整合，将政府的政策目标、 服务资源与市场的金融资本、专业能力进行融合，构建了“科技金融+ 企业服务”双驱动模式来推动科创企业成长， 有效克服了系统性短板，实现对科创企业“全生命周期”和“全方位需求”的有效响应。
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行业观察
探讨薪酬数字监管系统在央企的应用
刘超在国资监管从“管企业”向“管资本”转变的背景下，薪酬一体化数字监管系统已成为中央企业落实穿 透式监管的核心工具。本文通过分析相关系统在央企中的应用及成效，提出在央国企搭建薪酬一体化数字监管系 统时，应采用“分层部署、业财融合、智能驱动”三位一体的应用模式，以促进企业可持续发展。
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税收征管变革下财务风险防控建议
鲁洋当前我国持续深化税收征管改革，“金税四期”全面推进，大数据、智能化监管加速落地，多部门信息 联网与精准监管常态化，企业涉税环境趋严，财务合规与风险管控面临全新考验。本文立足智慧税务与精准监管 背景，剖析税收征管数字化、法治化、协同化改革给企业带来的涉税合规、数据治理、内控流程、信用管理等财 务风险挑战，提出业财税融合、内控升级、数字化风控等系统化对策，助力企业构建全流程财务风险防控体系。
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资产负债管理与金融稳定协同研究
夏青商业银行资产负债管理是维护金融稳定的重要抓手。本文梳理国内银行资产负债管理演进路径与宏观审 慎监管发展现状，从目标统筹、工具衔接、激励约束三个维度剖析资产负债管理与金融稳定的协同堵点，并从内 部考核、风险定价、监管制度建设层面提出协调优化举措，推动绿色金融深度融入银行资产配置。
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财税激励机制与企业创新投入探析
马丽本文以新疆地区为研究对象，梳理当前相关财税政策体系，分析相关财税优惠和激励政策在激励企业加 大创新投入、发展新质生产力方面的引导作用。研究发现，差异化、精准化的财税政策可以降低企业创新成本， 让创新资源流向高技术产业和战略性新兴产业领域，助力全区优化创新生态，升级产业结构。本文提出应进一步 优化税收政策设计，完善支持机制，强化要素保障，充分释放财税政策的激励效应。
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企业管理
从预算管理看企业管理改进思路
黄仁婷作为企业内部管理的核心环节，预算管理对企业战略目标实现、经营业绩提升及核心竞争力培育具有系 统性影响。本文分析部分企业预算管理现存问题及成因，并提出以下改进措施：加强信息化管理系统建设、加大 管理制度执行力度、选择与战略匹配的管理办法等。
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企业组织结构优化路径
高飞红本文聚焦企业变革中的组织结构优化问题，立足国内企业组织架构发展现状，梳理出层级管控与运营效 率失衡、部门利益分歧阻碍协同、权责划分模糊、组织文化适配不足等现实痛点，据此从扁平化落地、业务流程 再造、权责制度与配套文化建设层面提出优化路径。
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如何破解国企员工“躺平”现象
康巧娟随着人才战略的全面落实，市场竞争归根结底是人力资源的竞争。国有企业深化三项制度改革，应加大 对人力资源管理的重视。员工关系管理是人力资源管理的重要组成部分。近年来，部分国企出现员工“躺平”现象， 表现为工作积极性下降、责任回避、职业倦怠等。本文分析该现象成因，从完善激励机制、明确管理分层、加强 非正式组织引导、优化招聘筛选、改善工作环境五个方面，探讨破解员工“躺平”的管理策略，助力国企可持续 发展。
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国有资产流失防控体系建设
王维维随着现代企业治理体系建设以及行政事业单位财务管理不断细化，资产作为履行职能或者开展生产经营 活动的物质基础，其安全性与完整性愈发受到重视。资产流失通常是由于管理环节出现断裂以及信息存在不对称 等情况导致的，而资产登记作为资产管理的“第一道防线”，在定责、确权以及全生命周期监控过程中发挥着基 石作用。
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案例研究
论煤炭企业经营风险破解方略
李兆洁煤炭是我国重要的矿产资源，在经济发展中占据着重要的地位。煤炭企业经营管理是提高煤炭企业竞争力、 促进行业健康快速发展的关键。本文对当前煤炭企业经营面临的挑战进行剖析，提出相应的策略：通过科学规划 煤炭资源、创新发展理念思想、开展精益化科学管理、深化内部改革发展等措施，优化煤炭企业经营环境。
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企业科创项目全流程管理探索
李林镅科技创新是帮助企业突破发展难点，优化经营模式，提高企业自身生产运营品质的重要抓手，为展现其 具备的智能化与精细化管理优势，应基于当前企业科技创新项目管理现状及核心突出问题，展开系统性的探究。 基于上述背景，本文以地铁四电专业建筑施工企业为研究对象，探究企业科技创新项目全流程管理体系的搭建路 径与落地实施策略，以期构建闭环式全流程科创管理体系，助推企业实现高质量发展。
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工作票制度改革赋能企业安全管理
孙丽山 韩伟 王心怡 朱翰林 勾建磊本文以国网济南供电公司工作票制度改革为观察样本，从改革背景、实施举措、行业启示三个层面展开研究， 提出企业安全管理中须构建“盲区识别—快速修订—闭环培训”三位一体的安全制度动态更新机制。实践表明，该 机制可将制度整体响应周期压缩至2 天左右，工作票审批时长下降87%，隐患整改及时率提升至95%。
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电力企业应急模式的调查思考
裴颖 谭祖雁 张瑛楠 孔德淇电力应急管理是国家应急体系的重要组成部分，事关国家能源安全与社会大局稳定。本文以南方电网为 实证样本，通过对比哥伦比亚、葡萄牙大停电经典案例，剖析国际电力应急治理的关键启示。在此基础上，阐释 “十五五”时期党建引领电力应急治理的理论逻辑、现实必然与实践路径，立足南方电网地理环境、服务粤港澳 大湾区建设及跨境供电保障等国家战略使命的特殊定位，构建完善“党建+ 应急”深度融合的中国特色电力应急 治理新模式。
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