当前我国民间信贷“高利贷化”有可能导致金融“堰塞湖”和产业“空心化”的双重风险。根据广东省工商联综合调研结果显示：上半年仅有38%的中小企业能从商业银行获得贷款，深圳约75%的中小企业存在融资困难，资金缺口约5700亿元。在辽宁省14个市中，12个市反映中小企业贷款难、融资成本上升，有三分之二的企业贷款需求无法满足，民间借贷年利率达20%以上。目前中小企业面临的融资难，直接导致民间金融机构发展迅猛，这种金融二元特性导致了利率“双轨制”，而且加剧了高利贷吸引社会资金进入的融资乱现象。

　　针对这种状况，辜胜阻提出，首先要构建多层次的信贷融资体系，建立面向中小企业的政策性银行和社区银行及小额信贷公司，在国家高新区借鉴村镇银行的模式，大力发展社区科技银行，鼓励大型商业银行创新信贷模式增强对中小企业的信贷支持，合理引导和规范民间信贷及社会游资，多疏少堵，推进市场化改革，通过发展小金融机构让民间借贷资金“阳光化”，防止钱流“堰塞湖”。

　　其次，构建多层次的信用担保体系，解决新兴产业企业融资过程中的担保难、抵押难等问题。

　　第三，构建与企业构成相匹配、多层次的“金字塔”型资本市场体系。辜胜阻指出，我国整个资本市场呈现出主板上市公司多，中小板、创业板及新三板少的“倒金字塔型。”要通过制定转板制度，探索做市商制度和注册制，构建合理的退出机制，完善壮大新三板市场，尽快使新三板市场扩展到其他地区，改变我国“倒金字塔型”的资本市场结构。要做大债券市场和产权交易市场，稳步推进多层次资本市场发展。

　　第四，要构建多层次股权投资体系。创业投资完整的产业链体系是从种子期的天使投资开始、早期的风险投资、成熟期及后期的私募股权投资，然后到投资银行、收购基金，最终由完善的并购及证券市场接手。因此，构建以AC(天使投资)、VC(风险投资)、PE(私募基金)为主体的多层次股权投资体系势在必行。

　　风险投资和私募股权投资对其他社会投资具有引投带动作用和专业化运作特点，具有筛选发现、企业培育、风险分散和资金放大等功能，能挖掘最具有增长潜力和价值空间的关键环节、关键部门，引导社会资本流动，解决企业发展初期和成长时期对资金的大量需求，是一种优化投资结构、缓解企业融资难的有效渠道和手段，在培育战略性新兴产业中大有作为。