经过一场声势浩大的“分手公投”，在多数苏格兰民意的支持下，苏格兰继续留在了联合王国。9月19日，苏格兰公投计票结果公布，55.8%的选民对独立说“不”。同时，苏格兰政府首席大臣萨蒙德在苏格兰公投“否决独立后”，宣布辞职。苏格兰选择“留下”，独立未成后的发展道路将会何去何从？就这一话题，本报记者采访了多位西方学者。

 

　　苏格兰“留下”的历史渊源与文化基因

 

　　公投结果公布后，西方媒体认为，在一段时间里，支持和反对苏格兰独立的两种声音还是旗鼓相当的，人们对可能产生的结果“胆战心惊”，所以才有了卡梅伦的“声泪俱下”，可以说，在投票前，结果并不明朗。公投结果之所以一夜逆转，卡梅伦和媒体对“让苏格兰留在联合王国”的大力宣传和呼吁是其中的因素之一，从大众传播的角度来看，依照“沉默的螺旋”理论，当“留下”的呼声越来越高，一些曾呼吁独立的苏格兰人，因不想自己的观点被孤立，确有一部分转向了反对独立的阵营。加之公投的压力，一部分苏格兰人对于成立一个新国家的不确定性和可能面临的困难产生忧虑，最终做出了更稳妥的选择。这虽然只是从一个侧面帮助了苏格兰“留下来”，但在公投的关键节点上，仍是一个不容忽视的因素。

 

　　当然，苏格兰的这场分离运动，更多的还是有其历史渊源的。“苏格兰300多年前并入英国，在此之前曾与英格兰发生过战争，尤其是1314年班诺克本战役，苏格兰取得了独立战争的胜利，这也是苏格兰政党选择今年（700周年）进行公投的原因。”英国利物浦大学原教授吴克刚对本报记者称，“纵观近年来英国三大党，尤其是保守党在苏格兰的席位大大减少，议会也因多报假报等虚报费用的行为声名扫地，苏格兰地方政党借此良机，鼓动苏格兰独立。而英国前一届政府的分政、下放权力等相关政策，对此也有一定的影响。”专家认为，虽然最终结果并未“分手”，但这“好一番折腾”也突显了长期以来苏格兰与英格兰之间的尴尬关系，此外，这一事件也显示出英国国内在金融危机的影响下，社会全方位恢复步履蹒跚，呈危机四伏的态势。

 

　　吴克刚说，整体来看，英国政体和国家近几百年都很稳定，虽然文化上强调多元化、宽容、个性化，但作为一个国家，共同价值观和文化认同被看做是习以为常的、正确的。这恐怕是苏格兰最终无法离开联合王国的“文化因素”。

 

　　苏格兰“留下”可部分满足诉求

 

　　吴克刚认为，在这场分离运动中，苏格兰的核心诉求是经济独立，“利用北海石油资源和苏格兰地大人少的土地资源优势，采取宽松移民政策，低税收高福利。”虽然苏格兰没能独立，但胜利已经属于苏格兰人了，因为三大政党均在此前表示，如果苏格兰不独立，苏格兰将会得到税权、预算和更多的自治权力。

 

　　苏格兰议会中国事务跨党派小组组长格雷姆·皮尔森（Graeme Pearson）表示，苏格兰作为英国的一部分，留下来会在国际事务中发出更有力的声音。

 

　　虽然独立未成，但英国《卫报》也认为，“公投其实已经改变了一些事情”。卡梅伦所在的保守党将面临非常严重的麻烦，苏格兰问题只是个映射，“如果卡梅伦政府不做出进一步的改变，可能会影响到下一届大选”。

 

　　苏格兰未来发展面临创新能力等挑战

 

　　虽然苏格兰留在联合王国，且预计日后会从英格兰获得更多支持，但学者认为，苏格兰今后的经济发展依然受到其本身情况的诸多限制。

 

　　近日，英国剑桥大学贾吉商学院创新与组织教授保罗·特雷西（Paul Tracey）在发表的文章《是时候解决苏格兰创新乏力问题了》（Time to Solve the Scottish Innovation Problem）中提出，创新能力不足已开始对苏格兰经济构成威胁，政府和企业应尽快着手应对这一问题。

 

　　苏格兰拥有善于创新的悠久历史，工业革命时期苏格兰在科学、工程和商业领域走在世界前列，但近几十年来其创新能力并不突出。越来越多的人们开始意识到，苏格兰乃至整个英国近年来的创新乏力，主要源于英国政府对国家在促进创业和创新方面应起的作用的理解失误。自20世纪80年代起，对比其他发达国家，英国政府在国家创新体系建设上发挥的作用有限，决策者认为，由私人领域主导创新是最有效的，国家干预会阻碍财富创造，这导致英国的国家研发投入不足。根据英国国家统计局今年3月公布的数据，2012年英国研发支出总计占GDP的1.72%，低于暂估的欧盟28国2.06%的平均水平。2013年，英国萨塞克斯大学创新经济学教授马里亚纳·马祖卡托（Mariana Mazzucato）在其新书《创业型国家：公共领域与私人领域之谜》（The Entrepreneurial State: Debunking Public vs. Private Sector Myths）中也以大量实例说明，在那些成功通过创新带动经济增长的国家，政府不仅解决市场失灵问题，还参与市场的培育和发展，将公共投资引向特定领域，为新技术新市场铺平道路；当国家承担起初期的高风险后，私人领域才会进入，这在创新能力居世界先列的美国体现得最为明显。

 

　　其实，早些时候，苏格兰政府便发布政策文件，提到今后的努力目标是激发更多来自个人和商业界的创业、创新活动，建立以创业、创新为核心的教育体系，促进知识和智慧资本的商业转化、加强商界与学术界的合作，提高苏格兰企业在国际市场上的参与度。但特雷西表示，这份文件中表面化的个案研究和对苏格兰企业家的过誉，缺乏具体的政策建议和全盘构想，上述目标未来能否真正实现尚难确定。