延安市：坚守红色根脉 强化党建引领全力推动国有企业改革发展提质增效
发稿时间：2026-08-27 15:21:42 来源：延安市委改革办
习近平总书记指出，“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的‘根’与‘魂’，是我国国有企业的独特优势”。近年来，延安市深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，认真落实“两个一以贯之”，持续推进党的组织体系与企业治理架构同步设置、同步覆盖、同步完善、同步运行，党的领导全面加强、基层基础持续夯实、融合效能不断彰显，为经济社会高质量发展注入强劲动能。
一、以政治建设为统领，把稳国企发展“方向盘”。一是深化理论武装，筑牢思想根基。严格落实“第一议题”、党委理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等制度，创新开展知识竞赛、一线宣讲、车间课堂等活动，推动党的创新理论进企业、进车间、进班组，引导广大干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化党的领导，完善治理体系。认真落实“两个一以贯之”要求，完善党委会议事规则、董事会议事规则、经理层工作规则，动态优化党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，厘清党组织、董事会、经理层权责边界。市国资委建立“一企一策、授权清单管理”机制，强化程序把关、过程监督、备案审查，推动党的领导融入决策、执行各环节。三是理顺管理体制，压实政治责任。落实“双向进入、交叉任职”要求，党委书记、董事长全面实现“一肩挑”，49名经理层成员进入党委班子，63名党委班子成员依法依规进入董事会、经理层。通过党建入章、考核评价，引导企业认真落实党中央和省委、市委工作部署，始终沿着正确政治方向前进。
二、以组织建设为基础，锻造国企发展“硬支撑”。一是优化组织设置，推动应建尽建。坚持业务拓展到哪里，党的组织就跟进到哪里，2024年以来累计新设立党组织32个，撤销党组织27个，实现了组织设置与企业架构、业务布局、项目建设的精准匹配。二是实施进位行动，提升建设质效。深入实施基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动，指导企业建立争先进位台账，对标提升党建质量，国资系统一、二类党组织占比分别达到50.3%和49.7%，创建标准化示范党支部32个。深化“一企业一品牌、一支部一特色”品牌创建，打造“延水红擎”“能源先锋”“红芯向党”等党建品牌88个。三是推进双向培养，建强党员队伍。实施“双向培养”工程，注重在生产一线、青年职工、技术骨干中培养和发展党员，2024年以来累计从技术骨干发展党员153人，国企党员数量达到2775名，持续优化党员结构。
三、以人才强企为支撑，打造国企发展“主力军”。一是选优配强班子，夯实治理根基。坚持党管干部原则、好干部标准和国企领导人员“二十字标准”，选优配强国企领导班子，2024年以来先后从党政机关选拔10名干部到企业任职，从企业内部推荐35名政治素质好、经营管理能力强的干部进入领导层。二是积极引才育才，汇聚专业力量。深化人才强企战略，通过“红色筑梦”招引人才176人、职业经理人7名，柔性引进急需紧缺专业技术人才15名、高层次人才2名。分层分类举办培训497场次、1.55万人次，选派10名领导到中央、省属企业和县区挂职锻炼，43名中层干部到生产一线轮岗交流。三是完善管理体制，激发队伍活力。深化“三项制度”改革，落实经理层任期制和契约化管理人员426人，调整和退出员工996人，下调公司工资总额4户，延安宾馆通过公开竞聘，管理层淘汰1/3，员工从298人精减至275人，有效激发队伍活力。
四、以深度融合为路径，激活国企发展“新引擎”。一是健全融合机制，明晰实践路径。制定《国企党建“双融入”工作方案》《“六抓六促六融合”实施意见》，持续用力推动思想与行动融合、党的领导与企业治理融合、党建与业务融合、人才与产业融合、职责与效能融合、纪律与发展融合。二是聚焦主责主业，服务发展大局。引导企业把党建链嵌入产业链、项目链、服务链、创新链,新投集团在延安新区产业开发、文旅项目开发中设立临时党支部，保障项目按期竣工；农发集团依托党组织领办合作社，带动群众发展特色产业，实现党建与业务同频共振。三是发挥党员作用，强化一线攻坚。推动设立“党员责任区”204个、“党员示范岗”255个、组建党员攻坚队72支，引导党员在关键岗位发挥带头作用，市水务环保集团建立“四个率先”机制，推动党员在重大项目、技术攻关、市场拓展中走在前、做表率，党员先锋模范作用得到充分发挥。
五、以服务大局为目标，筑牢国企发展“压舱石”。一是聚力稳产增收，夯实发展根基。持续优化国有产业布局，推动产业提质扩容，矿产开采、环保治理、检验检测等领域取得多项技术突破，不断扩大营收增长点,能化、农投、检验认证等企业经营规模持续壮大。二是抓实专项行动，提升运营质效。深化“亏损企业治理、低效无效资产盘活、成本管控、债务风险防范”四个专项行动，精准破解企业经营难题，2024年以来累计治理亏损企业50户，盘活低效无效资产85.95亿元，收回外部拖欠账款65.03亿元，压降非标及高息债务4.98亿元。三是坚守为民初心，践行国企担当。积极履行国企社会责任，用心用情办好民生实事，公交公司落实惠民票价、开通免费线路，自来水公司依托“及时雨”便民服务平台组建水管家、水伙计、小雨滴三支队伍下沉网格服务群众，农投集团常态化开展助农兴农活动，文旅集团积极参与文化惠民公益服务，切实做到服务群众、回馈社会。
六、以清廉建设为保障，筑牢国企发展“防火墙”。一是健全制度体系，压实廉政责任。制定国资系统《全面从严治党主体责任清单》《市属国有企业廉洁风险防控暂行管理办法》，完善廉洁风险防控体系。深化干部作风能力提升年活动，出台“六严守”“十八严禁”行为规范，引导职工转作风、提效能。二是深化清廉创建，涵养廉洁文化。深化清廉国企建设，常态化以案示警、以案促改，水环境治理公司结合污水处理流程推出“六步育廉”工作法；自来水公司吸取“水耗子”贪腐案教训，推广党建引廉、领导讲廉、典型示廉、宣传倡廉、监督护廉等“十廉共建”机制。三是强化监督执纪，严守纪律底线。集团公司全部设立纪检监察部，5户企业派驻纪检监察专员，6户企业配备审计专员，紧盯招投标、资产处置、人事管理等环节强化监督，2024年以来先后查处国企系统违纪违法案件55起，风清气正的政治生态和发展环境持续巩固。
