深化中韩新能源汽车零碳供应链合作
发稿时间：2026-08-13 19:11:45 来源：中国汽车报网 作者：孙华平、李亮
在全球碳中和愿景与数字智能革命交织的背景下，新能源汽车产业链正成为重塑全球竞争格局的战略制高点。中韩两国作为东北亚新能源汽车产业的核心力量，均已确立碳中和国家目标，并在电动化转型中形成深度互补的产业生态。然而，单边主义抬头与绿色技术壁垒的加剧，正对既有产业链的稳定运行构成系统性挑战。深化中韩新能源汽车零碳供应链合作，不仅是实现两国碳中和目标的技术经济选择，更是破解“脱钩”风险、维护区域产业链安全稳定的战略必然。
一、中韩新能源汽车产业链的结构特征与现实挑战
中韩两国在新能源汽车领域形成了高度互补的价值链耦合关系。中国拥有全球最完整的制造体系与广阔市场，在锂电材料、规模化生产、终端应用场景等方面占据主导地位；韩国则在动力电池（如高镍三元电池）、芯片设计（高性能DRAM和HBM）、氢燃料电池、智能驾驶系统等核心技术领域保持领先优势。LG新能源、三星SDI等企业全球市占率稳居前列，韩国是中国半导体及高端芯片的重要进口来源国。与此同时，韩国电池企业对中国的原材料依赖度超过80%，而中国车企也依赖韩国核心零部件如电控系统。这种深度嵌套的产业格局，决定了双方“脱钩”将导致双边价值链的系统性损耗。但这一互补关系正面临多重结构性挑战。
一是充电基础设施建设存在短板。截至2025年底，我国新能源汽车保有量达4397万辆，累计建成充电基础设施2009.2万个。其中，公共充电设施471.7万个，私人充电设施1537.5万个，高速公路服务区累计建成充电桩7.15万个，覆盖全国超98%的服务区。尽管充电设施总量快速增长，但布局优化、互联互通以及超快充技术的普及仍需加快推进，尤其在农村地区和高峰时段，“里程焦虑”仍是制约消费者选择的重要因素。
二是核心技术面临“卡脖子”风险。中国在动力电池、车规级芯片等关键部件上仍存在进口依赖，2025年锂精矿进口量达775.1万吨，同比增长39.4%，对外依存度仍维持在70%左右。智能驾驶算法、电池能量密度等核心技术领域与发达国家尚有差距，产业链上游的脆弱性较高。与此同时，废旧电池回收体系虽在加快完善，2025年新能源汽车废旧动力电池综合利用量已超40万吨，同比增长32.9%，但退役电池规模化回收利用能力仍需进一步提升。据测算，若2035年退役电池利用率达到50%，每年可减少碳排放430万吨以上，凸显了构建跨境电池回收合作网络的巨大潜力。
三是绿色贸易壁垒加剧外部约束。欧盟《新电池法》《数字产品护照》等规则对碳足迹追溯、电池回收提出严苛要求，美国对中国新能源汽车加征100%关税，进一步增加了供应链中断的风险。供应链集中度的不平衡可能使企业财务绩效下降20%至30%，原材料价格波动与市场集中度升高，正抑制技术创新质量与产业韧性。
四是产业深度嵌套与地缘政治风险形成张力。全球新能源汽车销量中前五企业占比超过60%，市场集中度升高可能抑制技术创新的多样性。中韩两国作为全球新能源汽车产业链的重要参与者，亟需通过制度化合作化解外部冲击带来的不确定性。
上述挑战表明，中韩新能源汽车产业已从简单的“优势互补”阶段，进入需要制度化协同应对风险的“共生共荣”阶段。
二、中韩新能源汽车零碳供应链合作的战略价值与可行基础
从全球价值链理论视角审视，产业链的“韧性”不仅体现为抵御外部冲击的能力，更体现为在危机后实现非线性重构与跃迁的能力。当前，中韩新能源汽车产业已形成高度嵌套的价值链网络，任何一方的“脱钩”都将导致双边价值链的系统性断裂。因此，深化供应链合作，实质上是将双边产业互补优势转化为应对全球不确定性的“制度韧性”。
从绿色技术创新体系来看，新能源汽车零碳化是一个涉及材料、制造、回收全生命周期的系统性工程，单靠一国力量难以完成所有关键环节的技术突破。深化中韩新能源汽车零碳供应链合作，具有三重战略价值：一是践行“双碳”目标，推动交通部门深度减排，支撑两国碳中和承诺的实现；二是落实“交通强国”战略，将先发优势转化为可持续的产业链竞争力；三是维护亚洲区域产业链安全，探索应对全球绿色贸易壁垒的有效路径。
战略价值的实现，建立在两国已有的合作实践基础之上。中韩在固态电池、钠离子电池等前沿领域已开展联合研发，宁德时代与三星SDI共建研发中心、共享专利技术；在氢燃料电池领域，现代汽车与北汽合作推动氢能商用车商业化。韩国工业机器人技术与中国的规模化生产相结合，已在盐城SK工厂实现全自动化生产模式。2025年，仅SK新能源（江苏）有限公司就通过488份中韩原产地证书在韩国市场享受关税优惠约5.18亿元；南京海关全年签发中韩原产地证书12.4万份，相关企业享受关税优惠约17.36亿元。这些实践表明，跨国协同是突破绿色技术瓶颈的必然选择。
三、中韩新能源汽车零碳供应链合作体系构建
基于现实挑战与战略价值，中韩新能源汽车零碳供应链合作体系的深化，应从规则衔接互认、绿色技术创新、要素资源协作三个维度系统推进。
（一）以规则衔接互认为抓手，构筑产业链协同的制度保障
依托《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）框架，将中韩新能源汽车合作从“商品要素流动型开放”向“规则、规制、管理、标准等方面”升级。RCEP通过关税减让、原产地累积规则和贸易便利化等多重举措，大幅降低区域交易成本，为产业链深度融合创造了有利条件。中韩双方对86%的对方产品实施零关税，汽车零部件等关键领域首次纳入关税减让清单。具体而言，一是推动充电接口、电池护照、碳足迹核算等关键领域的标准互认，降低双边贸易的制度性交易成本；二是发挥“经认证的经营者”（AEO）互认等贸易便利化安排，构建覆盖研发、采购、生产、回收的全流程绿色供应链监管体系；三是借助“中韩经贸伙伴洽谈会”“中国国际供应链促进博览会”等高能级平台，建立常态化的产业链风险预警与应急协调机制，将合作嵌入区域经济治理的制度框架。
（二）以绿色技术创新为核心，锻造价值链升级的竞争动能
依托中韩在绿色技术领域的互补优势，构建“基础研究—应用开发—产业转化”的创新闭环。针对上游，联合开发固态电池、高电压快充等下一代技术，并建立跨境电池回收网络，探索“城市矿产”的闭环循环模式，提升关键原材料的循环利用率；针对中游，推动平台化研发与智能化融合，鼓励比亚迪与现代等企业开展平台技术互换，形成适配全球市场的模块化解决方案；针对下游，应用区块链技术建立电池溯源系统，共同应对欧美碳关税与《数字产品护照》等绿色壁垒，将合规压力转化为技术输出的新优势。
（三）以要素资源协作为支撑，夯实全链条发展的底座根基
充分发挥数字基础设施与绿色金融的“乘数效应”。一是强化激励政策，推进以消费者绿色信贷为基础的市场激励规制。鼓励中韩新能源汽车企业加强知识产权创新，提升中小企业的环保研发投资，从原材料再回收利用到生产流程绿色低碳化，形成一体化的绿色产业链供应链。设立“中韩新能源汽车合作基金”，引导社会资本投向氢能、固态电池等长周期、高风险的前沿领域。二是依托数字丝绸之路建设，推动华为云、阿里云与韩国三星SDS等企业合作，搭建覆盖设计、生产、物流的数字化碳管理平台，实现全球产能动态调配。三是加强创新人才联合培养，推动中韩高校共建智能汽车联合实验室，定向培养电池材料、自动驾驶算法、新能源汽车零部件等领域的复合型人才，形成“技术+资本+人才”要素跨国界高效配置的创新生态。
深化中韩新能源汽车零碳供应链合作，不仅是对短期供应链安全的维护，更是对未来全球新能源汽车产业治理规则的深度参与。在绿色与数字双重转型的浪潮中，两国应充分释放合作潜能，以技术创新锻造竞争实力，以要素资源协作夯实发展根基，共同构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系，为亚洲乃至全球的可持续发展贡献“中韩方案”。（孙华平系山东财经大学教授、山东省泰山学者特聘教授；李亮为南京信息工程大学讲师、博士）
