习近平总书记强调，要改革完善疾病预防控制体系。近年来，滁州市定远县以入选安徽省疾控机构“公益一类保障、二类绩效管理”试点为契机，聚焦县级疾控机构普遍存在的“机制不活、能力不强、动力不足”三大痛点，坚持“系统重塑、效能跃升、长效赋能”三维发力，全面提升公共服务能力，筑牢公共健康防线。定远疾控体系改革经验被安徽省疾控局充分肯定并在全省推广。

 

一、强化系统重塑，构建“权责清晰、运转高效”的职能体系。高位推动强统筹。县委、县政府将疾控改革列为重点改革项目，成立由县委常委、常务副县长任组长、分管副县长任副组长的工作专班，统筹县卫健、人社、财政等部门协同发力，确保改革方向精准、力度强劲。职能整合优架构。依托县卫生健康委，挂牌组建县疾病预防控制局，强化对疾病预防控制和卫生监督工作的统筹。整合疾病预防控制和公共卫生、医疗卫生等卫生监督执法职责，顺利完成县疾病预防控制中心与卫生监督所机构整合，实现“一个机构、两块牌子”，构建起健康管理指导、疾病预防控制、卫生监督执法“三位一体、互补互促”高效运转的职能体系，进而实现“1+1>2”的改革效果。机制创新激活力。先后出台《定远县疾控机构“公益一类保障二类绩效管理”工作实施方案》，配套制定《岗位设置管理办法》等制度，形成了以“公益一类保障”确保机构稳定运行，以“二类绩效管理”激发内生活力的“1+N”政策体系。创新落实以“两个允许”为核心的薪酬分配制度，建立“岗位系数+职称层级+职务权重+绩效考核”为核心的“四位一体”分配模型，将绩效向一线岗位、业务骨干倾斜。改革后，人均薪酬较改革前提高30%、增收2.41万元以上，骨干人才享受二次薪酬分配，近3年未出现骨干人才流失现象。

 

二、强化效能跃升，提高“平急结合、医防协同”的运行质效。深化医防协同融合。以紧密型医共体建设为依托，构建“疾控中心-医疗机构-基层卫生院”三级医防协同网络，通过打通数据共享渠道、开展联合培训与质控督导，初步实现了人员通、信息通、资源通。在慢性病管理中，疾控中心创新构建“政府主导、医防融合、县乡村三级联动”的慢阻肺防治工作体系，完善“筛查-诊断-治疗-康复-随访”全流程服务链条，打造“高危人群早筛—个性化干预—规范化管理”县域慢阻肺防治示范样板。2025年，完成慢阻肺病高危人群线上筛查2176例，初筛完成率达108.8%，超额完成年度筛查任务，完成高危人群随访847例，规范管理率达92%。提升公卫服务能力。以实验室标准化建设为抓手，全面提升公共卫生服务能力。新增布鲁氏菌核酸检测、基孔肯雅病毒核酸鉴定项目，提升突发传染病应急检测能力。推动实验室通过CMA资质认定，检测范围涵盖生活饮用水、公共场所、消毒与灭菌3大类64项，2025年以来开展第三方检测服务596次，业务收入20余万元。成功取得职业病体检资质，2025年开展职业危害因素场所劳动者体检289人次，惠及企业8家，终结了县域无公立专业职业病体检机构的历史。加速科研成果转化。深化“中心+高校+企业”产学研合作，与安徽中医药大学等高校签订临床实习协议，承担高效教学实习任务。以获评疫苗临床试验基地为契机，建成滁州市首家疫苗临床试验现场，承接四价肠道病毒灭活疫苗（VERO细胞）Ⅱ期临床试验等多项疫苗临床研究项目。研究团队63人全部取得省级GCP培训合格证，其中18人取得国家级GCP培训合格证，国家级和省级取证人数在全省县级疾控中心最多。团队发表核心期刊论文2篇，实现科研成果“零突破”。

 

三、强化长效赋能，厚植“引育并重、强基固本”的发展根基。“引育并举”强队伍。科学核定并提高中、高级专业技术岗位比例达62.5%，精准引进预防医学、卫生检验等紧缺专业人才10名，建立更具吸引力的薪酬待遇和发展前景，持续激发疾控活力，形成了想干事、能干事、会干事的良好氛围。建立“上派下练”双向交流制度，选派业务骨干赴上级单位学习前沿技术，常态化组织专家下沉基层开展技术培训与带教，落实疾控监督员制度，锻造一支既懂理论又精实践的复合型、应用型疾控人才队伍。2025年，选派3名技术骨干赴省疾控中心等单位实习锻炼。“软硬兼施”提能级。多渠道争取资金122万元，对中心预防接种门诊、职业病体检中心和实验室等项目进行现代化升级改造，硬件条件跃居全省县级疾控中心前列。使用中央及省专项资金57.3万元，推进传染病智能监测预警平台覆盖全县二级以上医疗机构和乡镇卫生院，显著提升疫情“前哨”的灵敏度，传染病报告及时率与准确率均达100%。升级改造疾控中心智慧化预防接种门诊，打造智能化疫苗接种场景。同步完成27家预防接种门诊的智慧化升级改造，实现“扫码核验-自动登记-智能接种-留观提醒”全流程闭环管理，单剂次接种时间缩短至6分钟以内，家长满意度98%以上，筑牢传染病防控“第一道防线”。“测评结合”优服务。坚持以评促改、以测促优，构建“日常考核+专项评估+满意度测评”三维评价体系。常态化开展岗位练兵与技能比武，将传染病应急处置、实验室检测、疫苗接种规范等核心指标纳入比武，推动专业能力在“考”中提升、工作短板在“评”中补齐。在预防接种门诊、职业健康体检窗口等一线岗位设置满意度“即时评价”系统，同步建立问题整改闭环机制，针对测评反映的流程堵点和服务短板，实行“清单交办—限时整改—跟踪回访”销号管理。2025年以来，累计收集有效评价反馈20条，整改服务流程问题6项，群众综合满意度达98.6%。