改革风劲催潮涌,我辈乘势破浪行。在全国上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的重要时刻,在进一步全面深化改革开局起步的关键节点,全国各地的改革专家、精英翘楚和市县同仁,相聚在河北省唯一县级综改试点——威县,共享改革经验、共商改革大计、共谋改革未来。在此,我代表县四大班子和65万威县人民,对各位嘉宾的到来表示热烈的欢迎!向长期以来关心支持威县改革发展的各界朋友,致以衷心的感谢!
周虽旧邦,其命维新。威县位于河北省南部、邢台市东部,是一座既古老又年轻的城市。古老,在于威县历史悠久,相传治水先辈大禹的父亲——鲧,曾在此筑堤防洪、拯救苍生,境内现存有“鲧堤”遗址。年轻,在于2014年成为河北省综改试点以来,先后完成两轮试点任务,让威县这座千年古城焕发出时代新光彩,特别是从2012年的国定贫困县到2018年脱贫摘帽,再到2023年入选国家乡村振兴示范县创建名单,实现历史性跨越。
十年来,高质量发展成效显著。GDP、财政收入、城乡居民收入等指标至少翻了一番,县域科技创新能力由河北省C类一路跃升至A类,市场主体增长5倍以上,规上企业由个位数增长到117家,综合经济实力由邢台市第三平台跃入第一平台。
十年来,产业基础不断夯实。工业由近乎空白形成“3+2产业集群”,农业由一棉独大形成“五个10万”格局,投资132亿元的邢钢搬迁项目加快实施、9月底将一期投产,通用机场成功试飞让低空经济蓄势待发,县域经济迸发新活力。
十年来,城乡面貌焕然一新。实施第二批国家新型城镇化综合试点,获得国家园林县城、国家卫生城等众多殊荣,城乡居民收入比由2.92收窄至2.46,国家农业绿色发展先行区、乡村振兴示范县创建正在加速推进,乡村振兴取得新突破。
十年来,民生福祉大幅提升。建成一批河北省一流的学校、医院和文体设施,实现了“有学上”向“上好学”,从“有处看病”向“能看好病”转变,彻底告别“散步溜马路、跳舞站墙角”的历史,老百姓的获得感、幸福感持续增强。
蝶变源于改变,改变在于改革。在新时代全面深化改革的新征程上,在省委、市委的坚强领导和鼎力支持下,威县持续探索创新,累计实施重大改革240余项,30余项改革措施在河北省推广,行政审批、资产收益帮扶等7项在全国推广,获评“新时代10年地方改革与发展深度融合典型案例”等殊荣。威县改革之所以取得这样的成绩,一个重要原因是深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断。十年的改革实践,我们总结归纳了“六个一”的方法论和路径图,与大家交流分享。
第一,一张蓝图贯彻到底。10年来,4任县委领导班子特别是主要领导,始终把改革作为后发崛起和高质量发展的关键一招,一任接着一任干,从全国首家县级行政审批局开路破局,一项项结构性重大改革破土诞生,改革始终一张蓝图、从未间断。
第二,一个机构顶层设计。优化编制机构,专门组建河北省第一家专门推进改革的实体机构——威县高质量发展和改革研究中心,负责综合改革的谋划设计、统筹推进,强化改革的体制保障。比如,聚焦“工业立县”,提出“以化僵解困盘活千亩闲置工业用地、以智转数改推动百家传统企业驶入新赛道”。
第三,一个导向引领方向。始终坚持问题导向,只要是影响发展的瓶颈和问题,就大胆闯大胆试。实践中,坚持以“五争”为抓手倒逼改革,以“两个对标”为载体借鉴先进。以破解土地供需矛盾为例,“空心村”治理实现“五方受益”,农地入市“7963”做法全国推广,农用地“钥匙工程”流转率达63%。
第四,一个清单压实责任。每年制定《改革创新工作要点》雷打不动,切实做到改革条目化、清单化,定目标、定路径、定责任、定时限,使美好蓝图真正变成“施工图”“实景图”。
第五,一号工程示范引领。始终把改革作为“一把手工程”,书记、县长率先垂范,四大班子齐上阵,在关键处发力、向紧要处突破,争当改革促进派、实干家。近期,围绕贯彻落实全会《决定》,逐条线学习研究,立足威县实际,谋划具体改革举措。
第六,一套体系助推落实,即督查和考核体系。专门组建实体督查服务中心,对改革发展落地情况常态督查要账。用好考核“指挥棒”,一月一评价,一季一排队,年终考核单列8分,使全县上下形成“解放思想、改革创新”的浓厚氛围和行动自觉。
发展永无止境,改革永不停步。党的二十届三中全会指出,中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景。威县作为综改试点,将把改革坚持到底,并在以下方面持续精准发力:一是加快培育发展新质生产力。用好全国高校知识成果转化中心,有针对性引进高端人才和产业专家,促进产教融合发展,让更多科技成果在威县落地孵化;二是加快高质量发展能级提升。充分发挥国有资本杠杆作用,依托国有企业组建产业引导基金,助力壮大民营经济,构建国有、民营“双轮驱动”新机制;三是加快打造增值化政务服务模式。以增值化为导向,持续深化政务服务改革,推进企业服务迭代升级和企业合规服务深化耦合,打造全流程、全生命周期一站式服务实体平台,让“低成本创业、高品质生活”成为威县底色;四是加快完善抓落实机制改革。推进改革系统谋划、整体推进、督促落实,持续抓好党员干部和企业家两支队伍建设,实施改革“揭榜挂帅”,锤炼一批改革的促进派和实干家,推动全会精神率先落地见效。
发展出题目,改革做文章。党的二十届三中全会后,中国经济体制改革研究会彭森会长等权威专家,第一时间解读辅导,让我们思路更明、方向更清、抓落实更有底气。中国经济体制改革杂志社通过《改革内参》、“中国改革年会”等平台,有效发挥了高端智库、改革促进派重要作用。特别是长期以来关注跟踪、指导支持威县改革,我们深受感动,也增加了继续全面深化改革的信心决心。当前,全国每个县市都有改革实践的优美旋律和精彩唱段,共同谱写出中国大地上的改革交响曲。这次会议,不仅有知名专家学者,也有各地的先进典型,为我们提供了向能者求教、向智者问策的宝贵机会。衷心希望各位专家为威县改革把脉会诊、不吝赐教;衷心希望各地同仁提出宝贵意见,多多传经送宝。我们一定认真学习,吸收借鉴,与全国一道,奋力谱写进一步全面深化改革县级实践新篇章!
最后,预祝本次会议圆满成功!祝各位领导、各位嘉宾身体健康、工作顺利、万事如意!在威县度过美好的时光!
谢谢大家!