一、做全面深化改革的实干家，就要坚持“一把手”带头抓总，把抓改革的政治责任扛起来

　　习近平总书记指出，“各级主要负责同志要自觉从全局高度谋划推进改革，做到实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。”近年来，始终注重从自身做起，在抢抓协同发展重大机遇、在服务支持保障雄安新区建设中，坚定不移地以全面深化改革统领经济社会发展全局，坚定不移地对中央和省委确定的改革事项抓承接、抓落地，坚定不移地抓好重点领域、重点环节的改革突破，推动改革向纵深推进。一是坚持做改革的主心骨。带头做改革书记，并带动各级书记当好地方改革的领头羊。十八届三中全会以来，坚持每年年初把市改革办作为第一批必到的调研单位，坚持对中央、省委的改革精神第一时间学习传达，坚持对上级确定的改革事项不折不扣地抓落地。二是坚持做改革的设计者。主持召开市第十一次党代会，把抓改革、促落实作为“十三五”期间全市工作主基调，直面发展稳定民生三大任务中的难点、痛点，“叫板叫号”“点题点将”，专题研究、限期落实。去年，国家金融扶贫试验区、白沟市场贸易采购方式等一批改革纳入国家试点。三是坚持做改革的实干家。坚持撸起袖子加油干，站在前面带头全力打造“改革戏大家唱”的生动局面。比如，在大气污染防治的严峻形势面前，按照标准化、科学化、网格化、法治化的“四化”要求，亲自主持谋划出台了调整能源结构、调整产业结构等九项治本措施，强力推动限煤、治污、迁企、增绿、抑尘等攻坚硬仗，带头到企业治污、煤改电等一线督战，一项一项地盯办落实。

　　二、做全面深化改革的实干家，就要坚持“一把手”带头破题，把重点领域深改工作干起来

　　习近平总书记指出，“主要负责同志要围绕经济社会发展突出问题，深入推进四梁八柱性质的改革，深入推进增强群众获得感的改革”。近年来，我们在“弹好钢琴”的同时，盯住最紧要、最关键的重点事项，贴身紧逼、抓点带面，以重点突破活跃全局。

　　一是以改革激发脱贫内生动力。2012年12月29至30日，习近平总书记冒着严寒，专程到我市阜平县考察扶贫开发工作，向全党全国发出了脱贫攻坚的进军令。2013年我到保定工作的第一件事，就是认真学习习近平总书记阜平之行重要讲话，深切感受到“只要有信心，黄土变成金”的核心要义，就是教育我们要用改革思维破解千百年来的贫困难题。近年来，我们始终把脱贫攻坚作为第一位的政治责任，以改革创新精神落实“六个精准”“五个一批”。改革扶贫组织体系，注重发挥政府主导、群众主体、市场决定、社会帮扶、基层保障“五个作用”;改革传统脱贫路径，探索形成金融扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等十大模式;改革工作推动方式，对所有深度贫困县、贫困乡、贫困村，全覆盖式落实“五包一”“三包一”“一包一”;改革兜底保障方式，破解资金、技术、市场“三大难题”，让惠民政策流进户里、洇到地里;改革推进落实方式，把调度会直接开到乡镇党委书记、驻村工作队一级，进一步找准问题，强力突破;改革外出考察学习方式，有针对性地赴贵州、兰考、井冈山等省、市考察学习，聚焦问题，对标先进，破解难题，奋起赶超;改革督察督导方式，亲自带头到最穷的村蹲点，多次不打招呼走村入户暗访，足迹遍及全市9个贫困县的所有乡镇和分包乡镇的所有贫困村。目前，全市贫困人口由“十二五”初期的138.1万人减少到去年底的31.6万，贫困发生率由15.9%下降到3.8%。涞水县旅游扶贫的经验做法被列为今年中央政治局第39次集体学习的参阅资料，曲阳县光伏扶贫模式得到李克强总理批示肯定。

　　二是以改革点燃创新驱动引擎。习近平总书记强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。中央提出的五大发展理念，更是把创新排在首位，并定位为发展的第一动力。推动京津保地区率先联动发展，打造创新驱动经济强市，保定除了创新驱动，没有其他路子可走。突出强合作。抓住中国科协、北京中关村、深圳三大创新“发动机”，主动与京津对接合作，与深圳开展全方位战略合作，保定被中国科协确定为全国地级市中首个创新驱动发展示范市。突出建平台。依托与中国科协的“853”合作模式，把创新扎根到企业上、产业链上，打造了白洋淀科技城、中电科涞水产业园、长城新技术中心等一批重大平台。突出构生态。制定建设创新型保定15项工程、创新驱动经济强市30条等一系列政策文件，构建形成政策、科技、金融、法治、人文等全方位支撑的改革创新生态系统。突出见成效。2016年全市高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到44.7%，科技型中小企业比2014年增长了近4倍。创新驱动在保定如火如荼、风生水起，我市创新驱动的做法受到国务院办公厅通报表扬，国家双创示范基地获国务院批准，“中国制造2025”试点示范城市、国家创新型试点城市创建进展顺利。

　　三是以改革助推全域旅游发展。赵克志书记亲自谋划推动河北省旅游产业化，作出举办旅发大会的重要部署。以承办省首届旅发大会为契机，我们提出“旅游是各种资源的总和”，提出“抓旅游就是抓协同发展，就是抓绿色发展，就是抓供给侧结构性改革”，以改革举措推动旅游产业化。我们立足现场办公、一线调度，发挥首批国家级旅游业改革创新先行区优势，实施了行政管理、景区管理、投融资机制等一系列改革创新措施。我们用短短八个月时间，带动各方投资304.3亿元，建设了87个新项目、206公里的风景大道，打造了6600多平方公里的京西百渡休闲度假区，承办了一场“精彩、震撼、圆满”的旅发盛会。我们进一步弘扬以高端意识、创新锐气、必成决心、拼搏意志、激情状态、极致追求为核心的“旅发精神”，制定了推动旅游业可持续发展、旅游发展体制改革等系列政策，规划了“一核三区两带”全域旅游格局，持续推广“旅游+”创新模式，推动旅游业与经济社会各领域深度融合。去年，全市接待游客同比增长20.3%，旅游总收入增长23.36%。京西百渡休闲度假区、白洋淀风景区被纳入全国生态旅游发展规划;易县太行水镇、阜平县龙泉关古城被选入国家级优选旅游项目。

　　三、做全面深化改革的实干家，就要坚持“一把手”带头督导，以钉钉子精神一以贯之落实下去

　　习近平总书记强调，党政主要负责同志要亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实。围绕打通改革落地的“最后一公里”，我们明确提出“市直部门抓改革、提效能，县乡基层抓落实、敢担当”，进一步健全完善四项机制。一是完善抓改革“一盘棋”机制。全面组建各级深改组、专项小组及办公室，建立了市委统一领导、责任部门和县(市、区)层层负责、协调推进的责任链条，完善了定期汇报、督察考核、群众测评等制度，将改革旗帜插满全市各层面、各领域，将改革责任分解压实到单位、到人头。二是完善“督考巡”一体化机制。全面落实习近平总书记“三督三察”要求，做到改革推进到哪里，督察就跟进到哪里。整合党委政府督查室、组织部考核办、市委巡察办等力量，创造性地推行“督考巡”机制，推动深改工作落地见效。三是完善防空转定期报账机制。对重点改革任务盯住不放，压担子、派任务，按月要进度、定期报账要结果，坚决杜绝“改”而不“革”，杜绝“改革空转”，真正让群众在全面深化改革中有更多获得感。四是完善以抓改革、重实干为导向的用人机制。坚持按照习近平总书记“好干部”的五条标准选人用人，严格坚持省委“五个重用”“五个不用”“五个调整”的要求，注重在全面深化改革的第一线培养干部、锻炼干部、识别干部、选拔干部，真正把心系改革、脚踏实地、充满激情的优秀干部选出来，放到全面深化改革的主战场，接力奋进，扎实推进保定的跨越、崛起和复兴。

　　“一代人有一代人的使命，一代人有一代人的长征。而今天的长征路，就是必须将改革进行到底!”我们一定深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻中央和省委决策部署，借势雄安新区规划建设，争当全面深化改革的实干家，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　( 编辑：中国经济体制改革杂志社通联部 卢志文 文武)