文章

石家庄市:“以商招商”模式的探索与实践

发稿时间:2022-10-31 11:12:14
来源:石家庄市委改革办

  去年以来,石家庄市坚持“项目为王”理念,把党委政府招商引资需求与领军企业“以商招商”天然优势有机结合起来,探索构建上下齐动、互促双赢的招商引资新模式,推动形成“引进一个、带来一批、聚集一群”的招商引资新局面,为全市经济高质量发展提供了有力支撑。今年上半年,石家庄市地区生产总值实现3511亿元,同比增长7.8%,在全省和全国42个主要城市中处于领先地位。今年1-8月,全市工业、消费、投资等主要经济指标继续保持全省领先。

  聚焦经济总量过万亿目标,以精准有效开展招商引资为突破口,多措并举完善“以商招商”新模式

  (一)发出“悬赏令”,着力激发市场主体参与招商引资的积极性、主动性和创造性。健全引导奖励机制,创新出台《主导产业项目引进奖励实施细则》,以悬赏方式推进“以商招商”,对引进总投资亿元以上项目的引荐人,按固定资产投资完成额给予3‰的奖励,有效激发社会各界参与招商引资的热情,绿叶集团、洪泰基金等一批知名企业来石洽谈。高新区、正定县、新乐市等县(市、区)相继推出本地“以商招商”奖励政策,对符合条件的引荐企业给予最高1000万元奖励,推动掀起“全员招商”热潮,释放出“聚沙成塔”的强大潜能,华普生物、京东电商等一批大项目、好项目相继签约落地或达成落户意向。

  (二)把准“方向盘”,着力围绕五大主导产业建链、延链、补链、强链。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向,对生物医药、新一代电子信息、装备制造、现代食品、现代商贸物流等五大主导产业,实行四大班子领导分包责任制,由相关市领导携手链主企业有效开展“以商招商”。同时,常态化举办“携手共创、未来可期”等系列活动,邀请五大主导产业和县域特色产业龙头企业座谈交流,精准掌握招商线索来源,精心绘制“以商招商”图谱,并实现县(市、区)全覆盖。今年前三季度,经企业家队伍牵线,提供重要项目线索115条,成为提高招商质效、实现招大培强的重要突破口。

  (三)发力“主战场”,着力打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区。坚持“要产业、就业、税收以及可持续发展,而不是土地一次性收益”理念,创新出台《关于支持园区工业产业项目落地降低企业用地成本的若干措施》,从9个方面降低工业产业项目用地成本。同时,持续深化“标准地+承诺制”改革,不断健全科创、投融资、担保、市政等四个平台,着力打造具有坚强配套服务能力的高水平园区和低成本园区,让企业轻装上阵。一年来,全市21个省级以上开发区能级水平显著提升,石家庄经开区税收收入连续7个月稳居全省经开区第一名,为确保“以商招商”实效提供了坚实保证。

  (四)用活“朋友圈”,着力发挥知名企业和知名人士的渠道资源优势。在学习借鉴先进省会城市做法基础上,创新出台《以商招商管理办法》,选聘40余位“招商大使”,鼓励他们发挥桥梁纽带作用,引荐更多优质企业落户石家庄。健全宣传推介机制,推出“蝶变石家庄”等系列宣传短视频80余个,打造了“石家庄·未来可期”的宣传品牌。同时,开展“知名企业家回乡恳谈会”等系列活动,力促优质项目回流、优势企业回归、优秀人才回乡。鹿泉区、正定县、元氏县等县(市、区)相继选聘了本地的“招商大使”,在宣传推介县域优势资源,助推县域产业发展等方面发挥了重要作用。

  (五)当好“店小二”,着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。坚持将优化营商环境摆在全市“6+1”专项行动和“三场硬仗”首要位置,作为各级党委政府“一把手”工程,予以强力推进。深化行政审批制度改革,超75%审批事项办理时限优于同类省会城市,审批效率跻身全国第一方阵。健全营商环境制度体系,对照世界银行评价标准,创新制定209条优化营商环境政策措施,9项举措受到国家通报表扬,在今年上半年全省营商环境测评中获评第一名。积极构建亲清新型政商关系,将每年9月29日设为“企业家日”,在全省率先启动优化营商环境立法,并创新建立企业家与市长恳谈会、营商环境特邀监督员等制度,营造了亲商、重商、安商的浓厚氛围。

  “以商招商”模式的实行,在扩大有效投资、促进产业集聚、擦亮城市名片等方面,收到明显成效

  (一)招商引资成效更加显著。去年以来,特别是今年以来,面对“三重压力”叠加“超预期变化”的复杂局面,石家庄市“以商招商”推动招商引资工作取得新突破,成为“稳经济”的关键抓手。今年1-8月,全市新签约5000万元以上项目1101个,总投资2936.79亿元,位居全省前列;全市新登记各类市场主体14.7万户,同比增长12.84%,均为近年来新高。正定县、藁城区等县(市、区)“以商招商”成效同样明显,京东电商、桃李面包等一批大项目、好项目“接踵而来”“排队落地”,成为驱动县域经济高质量发展的重要力量。

  (二)产业集聚效应更加凸显。去年以来,石家庄市围绕五大主导产业“以商招商”,推动上下游关联项目不断集聚,产业链条不断增粗拉长,特别是高新区国际生物医药产业园、鹿泉区新一代电子信息产业园,通过基金公司“朋友圈”或相关企业“招商大使”,成功对接儒翰基因等一批优质生物医药项目,招引无锡海润航天等9家总投资10亿元的电子信息企业组团落户,形成了项目招引的“葡萄串”效应。今年上半年,全市五大产业规上企业营业收入分别增长21.9%、9.3%、21.7%、15.2%、9.5%,初步构建起具有石家庄特点的现代产业体系。

  (三)产业转型势头更加强劲。去年以来,石家庄市聚焦五大主导产业“以商招商”,助推产业项目“点”上开花,产业链条“线”上发力,产业集群“面”上布局,产业结构加速调整优化。今年上半年,全市三次产业结构由上年同期的6.5:29.6:63.9调整为6.1:31.2:62.8,第二产业对经济增长贡献率同比提高21.4个百分点。循环化工园区、深泽县通过“以商招商”,推进总投资200多亿元的石炼化绿色转型发展、废弃油脂资源化综合利用及基础航空油项目取得重大突破,成为石家庄市推动产业转型升级的生动缩影。

  (四)新型政商关系更加和谐。去年以来,石家庄市牢固树立服务企业发展和项目建设的“店小二”意识,积极构建“亲而有度、清而有为”的政商关系,特别是加强政企常态化沟通联系,以情招商、以诚感商,切实提升了企业家的归属感、获得感和满意度,有效激发起企业家热爱石家庄、奉献石家庄的热情。新乐市河北鑫安然生物、栾城区鑫源饮品等一批“招商大使”主动“牵线搭桥”,推动医疗物资应急装配中心、永和豆浆华北生产基地等一批高端优质项目相继签约落地,为县域经济高质量发展提供了有力支撑。

  (五)省会城市品牌更加响亮。去年以来,石家庄市对标全国先进省会城市经验做法,推出系列举措打造一流“软环境”,努力让每一名企业家到石家庄“投资有效益、企业有钱赚、安全有保障”,取得明显成效。大家在感受“石家庄速度”的同时,也感受到了“石家庄温度”,更多的“招商大使”在推介石家庄时显得底气十足,更多的“有识之士”在投资石家庄时显得信心满满,更多的外地企业愿意来、本地企业不想走,在省外发展十多年的同福集团将总部回迁石家庄,成为首个全国总部落户石家庄的企业。

  “以商招商”新模式,是精准有效开展招商引资的成功实践,蕴含着解放思想、奋发进取的丰富内涵,带来的启示是多方面的

  (一)企业是“以商招商”的真正主角,必须打好“人脉牌”,最大程度调动企业参与招商引资的积极性。石家庄市坚持亲清政商交往,着力健全政企沟通、招商激励等制度体系,真心实意为企业“纾困解难”,真金白银鼓励企业“以商招商”,有效提振了企业家的投资信心和招商热情,越来越多的企业家自愿成为石家庄招商引资的宣传员、推销员,推动形成“引进一个,带来一串”的“磁场效应”。这启示我们,精准有效开展“以商招商”,必须让现有企业“站前台”“唱主角”,依托他们的信息渠道、人脉资源“借力打力”,吸引更多优质企业加速集聚;要善于借助商会、协会、同乡会等媒介载体,持续放大地区“口碑效应”,“以小博大”获取更好招商效果。

  (二)产业是“以商招商”的重要保证,必须打好“产业牌”,最大强度培育一批特色产业“领跑者”企业。石家庄市依托中电科13所、54所,以及华药、石药、四药等重点企业,推动新一代电子信息、生物医药两大产业实现率先突破,带动先进装备制造、现代食品、现代商贸物流产业加快发展,形成五大千亿级产业集群的“虹吸效应”,构建起产业发展撬动资源集聚的招商引资新格局。这启示我们,精准有效开展“以商招商”,必须有较为成熟的产业体系作支撑,要把特色产业集群“领跑者”企业培育作为构建现代产业体系的重要着力点,积极培育和引进一批关联性大、带动性强的大企业、大集团,发挥其示范引领作用,吸引带动上下游企业加速集聚。

  (三)园区是“以商招商”的坚强载体,必须打好“园区牌”,最大限度降低园区企业生产经营成本。石家庄市在避免“插花式”开发前提下,合理降低工业用地成本,切实抓好水电路气讯等要素保障,并大力推行区域综合评价等改革,持续加强科创、投融资、担保、市政等平台建设,有效提升了全市园区的能级和水平,一大批企业在实现“轻装上阵”的同时,开始自发宣传推介园区,吸引更多企业投资入驻。这启示我们,精准有效开展“以商招商”,必须在园区建设上下更大功夫,要持续深化园区体制机制改革,着力解决好规划布局、服务配套、成本管理、人员身份限制等问题,加快打造具有坚强配套服务能力的低成本化园区,全面提升园区承载力、吸引力。

  (四)服务是“以商招商”的根本所在,必须打好“服务牌”,最大力度优化地区营商环境。石家庄市牢固树立服务企业发展和项目建设的“店小二”意识,以持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革为牵引,以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标,久久为功打出一套优化营商环境“组合拳”,在全社会营造了亲商、重商、安商的浓厚氛围,形成了当前“近者悦、远者来”的良好发展局面。这启示我们,精准有效开展“以商招商”,必须全力优化营商环境,要持续对标学习济南、郑州、武汉、太原、西安等5个先进省会城市做法,从思想上、机制上、作风上找差距、补短板、强弱项,真正把营商环境建设做实、做细、做成品牌。

友情链接:

中国政府网 国务院新闻办公室 国家发展和改革委员会 人民网 新华网 中国经济体制改革研究会 腾讯网 搜狐网 光明网 中国改革论坛 中国新闻网 澎湃新闻网 凤凰网 经济参考网 人民论坛网 中宏网 千龙网 网易 中国教育新闻网 北青网 中国记协网 求是网 国家互联网信息办公室 央广网 中国青年网 中国经济网 中国日报网 中国人大网 中国网