·公众对举办北京冬奥会的重要历史意义和现实意义认识深刻，近七成受访者认为北京冬奥会“是讲好北京冬奥故事，推动构建人类命运共同体的重要舞台”。

·公众认为举办北京冬奥会将为我国经济社会高质量发展带来众多机遇，其中，受访者对举办北京冬奥会契机下文体旅产业的创新融合发展最为期待。

·尽管北京冬奥会举办可能面临一系列现实压力，但公众普遍对冬奥会的成功举办持乐观态度，认为我国具有成功举办冬奥会的多项优势。

·公众认为北京冬奥筹办工作高标准、高质量稳步推进，充分贯彻了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念和“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”的“四个办奥”理念。

·公众认为北京“奥运遗产”在冬奥会筹办过程中实现了可持续发展和利用，并对后冬奥时代“奥运遗产”的传承与发展寄予厚望。

北京冬奥会将是在世界正经历百年未有之大变局、中国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上举办的一届奥林匹克盛会。同时，伴随着我国发展阶段、发展环境和发展条件的深刻变化，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党的十九届五中全会指出，要“不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证”。在此背景下，举办一届“精彩、非凡、卓越”的奥运盛会，意义重大、责任重大。

人民日报社人民论坛杂志社联合北京北奥集团，围绕“大变局与新发展格局下的北京冬奥”这一主题，在全国范围内开展了问卷调查，旨在全面了解公众如何看待举办北京冬奥会的历史和现实意义，如何认识在新发展阶段北京冬奥会将面临的机遇和挑战，如何评价当前北京冬奥会“高标准、高质量”的各项筹办工作，以及对“办好、办精彩”此次奥运盛会有哪些建议与期盼等。

公众对举办北京冬奥会的历史意义和现实意义认识深刻

2022年北京冬奥会作为我国在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期举办的重大标志性活动，将向全世界充分展示中国全面建成小康社会的成就与新时代中国强大的国家实力和文化自信，映射在中国共产党的领导下，中国人民为实现中华民族伟大复兴中国梦的不懈奋斗。冬奥会是振奋民族精神、增强国家软实力和国际影响力，弘扬国际奥林匹克精神的绝佳契机。筹办好北京冬奥会是我们党和国家的一件大事，具有十分重要的历史和现实意义。

公众对举办北京冬奥会的重要历史意义认识深刻，从不同角度出发，表达了自己对于北京冬奥会历史意义的理解（见图1）。其中，受访者普遍对北京冬奥会“是讲好北京冬奥故事，推动构建人类命运共同体的重要舞台”（68.85%）这一重大历史意义体会最深。同时，超半数公众认为北京冬奥会“是更好满足人民群众对美好生活向往的重要途径”（62.44%）、“是展现国家形象、振奋民族精神的重要契机”（61.21%）、“是推进高水平对外开放，助力高质量交流合作的重要机遇”（59.01%）、“是‘两个一百年’重要历史节点的重大标志性活动”（57.79%）、“是向世界传播中华优秀文化、推动东西文明交融的重要载体”（51.76%）。部分公众还表示，北京冬奥会“是建设体育强国、健康中国的重要推手”（26.93%）。

就现实意义来说，一是公众认为举办北京冬奥会将为我国经济社会高质量发展带来众多机遇。在当前世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，北京冬奥会将成为中国充分发挥国内超大规模市场优势的重要抓手，通过推动冬奥经济发展，特别是文体旅领域的产业变革，充分挖掘国内消费市场潜力，畅通国内大循环，为我国经济发展增添动力。可以说，北京冬奥会在当前和未来一个时期对我国经济社会高质量发展，乃至对全球经济复苏，都有相当大的现实意义。调查数据显示，七成以上公众认为北京冬奥会将 “促进文体旅领域新产业、新业态、新商业模式发展”（76.84%）、“培育文体旅消费新增长极，创造国内消费增量的新增长点”（72.62%）、“推动文体旅领域科技创新与实体经济深度融合”（70.23%）。可见，文化、体育和旅游产业在当前的新发展阶段，不但承载着传播中国声音、展现中国力量、阐述中国价值的重要使命，更承载着公众对文体旅产业高水平创新融合推动我国经济社会高质量发展的期待。

二是公众认为举办北京冬奥会将助推首都功能优化与高质量发展。2015年，北京携手张家口成功获得2022年冬奥会和冬残奥会举办权。筹办好冬奥会既是北京的光荣使命和重要职责，也将充分体现首都“四个中心”建设的有效落实成果，并切实发挥冬奥会对我国新时代中国特色社会主义建设、北京城市总体规划落地、京津冀协同发展的强有力的牵引作用，强化协同之势、蓄积协同之能、彰显协同之效。公众普遍认为举办北京冬奥会将助推首都功能优化与高质量发展，特别是能够推动首都智慧城市建设、完善首都文化服务功能。八成以上的受访者表示，北京冬奥会“能够推动首都科技创新与智慧城市建设”（85.11%）、“能够完善首都文化服务和国际交流功能”（83.20%）。

三是公众认为举办北京冬奥会将对做优做强“双奥城市”品牌产生积极影响。“奥运会在给全世界带来精彩赛事的同时，也为主办城市留下了丰厚的遗产。”2008 年北京夏奥会为北京留下了丰厚的“奥运遗产”，也为北京未来发展提供了强大而持久的动力。奥运场馆拔地而起，城市交通基础设施不断完善，奥运志愿精神持续提升城市温度。2022 年北京冬奥会的举办将继续推动城市发展，并超越城市层面，成为京津冀协同发展的动力源。七成以上受访者表示，举办北京冬奥会将有助于“推动主办城市升级基础设施”（72.92%）、“为北京聚集相关领域优质人才”（71.65%）。未来一个时期，北京应以冬奥会为契机，继续做优做强“双奥城市”品牌，统筹协调冬奥会赛事与首都城市规划建设、冬奥文化与城市景观、冰雪运动与文化传承等关系，不断深化区域交流合作和资源整合，充分发挥冬奥会对京津冀协同发展的强有力的牵引作用。

公众普遍认为我国具有成功举办冬奥会的多项优势，有能力应对来自国内国际的各种风险和挑战

当今世界正面临百年未有之大变局，全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，特别是新冠肺炎疫情的暴发和蔓延，使世界范围内的不稳定性不确定性陡增，也为北京冬奥会的举办带来了现实挑战。同时，我国体育事业发展长期呈现“夏强冬弱”局面，冰雪运动项目普及、人才储备、场地设施等方面的不足，长期制约着我国冰雪运动的发展。如何把握好举办北京冬奥会的历史机遇，充分发挥我国自身优势，补足冰雪项目短板，积极应对国际环境中的各种风险挑战，是当前北京冬奥会筹备工作中的一个重点。

在北京冬奥会的举办可能面临的各种风险与挑战中，公众最关注世界经济环境和国际政治形势可能产生的不利影响。调查数据显示，“世界经济下行压力，影响社会资金和社会力量参与”（64.79%）被公众认为是北京冬奥会将要面临的首要挑战。此外，“国际环境错综复杂，可能带来新矛盾新挑战”（62.83%）、“全球新冠肺炎疫情形势严峻，疫情防控风险较大”（60.19%）和“我国冰雪运动起步晚底子薄，专业人才储备不足，缺乏优势项目”（59.06%）等也是公众担忧的问题。

尽管北京冬奥会举办可能面临一系列现实压力，但公众普遍对我国成功举办北京冬奥会持乐观态度。其中，66.16%受访者对我国成功举办北京冬奥会表示“非常有信心”，26.01%的受访者表示“比较有信心”。公众认为我国具有成功举办冬奥会的多项优势。调查显示（见图2），超七成公众对“我国综合国力大幅跃升，公众在文体旅产业中的消费潜力强劲”（78.40%）、“集中力量办大事的制度优势，可以集结各方力量解决筹备过程中的关键难题”（78.01%）和“筹办过程坚持党的领导，保障冬奥筹办工作顺利推进”（76.25%）、“5G等核心技术赋能智慧办赛、智慧参赛、智慧观赛”（72.77%）等优势作用在冬奥会筹办过程中的发挥信心满满。同时，“全民健身和全民健康深度融合，人民群众更关注体育健康产业”（42.02%）也是受访者眼中我国能够办好冬奥会的优势所在。

公众对北京冬奥会“高标准、高质量”筹办进展评价积极、赞誉度高，对北京冬奥会筹办过程中积极贯彻新发展理念印象深刻

2015年10月，党的十八届五中全会首次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。同年11月，习近平总书记对办好北京冬奥会作出重要指示，提出要坚持“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”，确保把北京冬奥会办成一届“精彩、非凡、卓越”的奥运盛会。“四个办奥”理念，体现了习近平总书记对奥林匹克运动发展规律高屋建瓴的认识，更是习近平新时代中国特色社会主义思想在体育领域的延伸与拓展。

“四个办奥”理念是新发展理念在北京冬奥会筹办工作中的具体体现，贯穿筹办工作全过程。以“四个办奥”理念为引领，冬奥场馆建设改造、交通规划、环境保护、体育展示与颁奖礼仪服务等筹备工作高标准、高质量稳步推进；北京冬奥会北京赛区、延庆赛区、张家口赛区所有竞赛场馆顺利建成；秉承“以运动员为中心”和“绿色”理念的延庆冬奥村、崇礼太子城冰雪小镇建设正酣，将在北京冬奥会上为世界各地运动员提供一流的生活居住服务；京张铁路及其支线崇礼铁路作为北京冬奥会重要交通配套设施均已正式开通运营；“相约2022”冰雪文化节等冬奥预热活动火热开展，助力2022北京冬奥会实现“带动三亿人参与冰雪运动”美好图景。

广大公众对北京冬奥会筹备工作评价积极、赞誉度高。超八成受访者对“奥运场馆建设”(88.30%)、“奥运文化营造”（87.73%）、“对外传播推广”（87.11%）、“新闻媒体宣传”（86.82%）、“周边产品推介”（86.58%）、“志愿活动开展”（85.81%）、“前期预热活动”（84.91%）等筹备工作评价积极，其中超过三成受访者对以上筹备工作给予高度评价，认为“超出预期”。

创新发展理念在五大发展理念中居于核心地位，对其他几大发展理念和“四个办奥”理念的落地有着很强的牵引和推动作用，是牵动全局的“牛鼻子”。以创新发展理念贯穿北京冬奥会筹办始终既是对2008年北京夏奥会“科技奥运”理念的继承与发展，也是持续积极为奥林匹克运动创新提供中国智慧的重要保证。

北京冬奥会筹办将创新发展理念贯穿筹办工作全过程，努力落实《科技冬奥2022行动计划》，加强冬奥场馆建设和冬奥信息技术领域的科技创新，使科技成为北京冬奥会、冬残奥会鲜明亮点。调查显示，公众认为北京冬奥筹办工作充分贯彻了创新发展理念，发挥了科技创新的支撑引领作用。近七成受访者对“采用智能视觉技术辅助日常礼仪训练，展现文明中国风采”（67.34%）印象最为深刻。此外，超六成公众对“‘冰丝带’在全球首用二氧化碳跨临界制冷系统，为冬奥赛场‘最快的冰’提供支持”（66.86%）印象深刻。一半以上受访者表示“冬奥奥运场馆将实现5G全覆盖，提供优质观赛体验”（59.84%）、“‘水立方’变身‘冰立方’，实现‘冰水双轮驱动’”（56.02%）等也令人印象深刻。先进技术应用既提升了办赛技术水平，也有力推动了科技创新与奥林匹克运动的深度融合。

“绿色办奥”理念坚持生态优先、绿色发展，推动冬奥会筹办与自然环境改善相融相进，使冬奥会举办城市和地区实现绿色发展、生态富民，是对2008年北京夏奥会“绿色奥运”理念的继承与创新。受“绿色办奥”理念影响，北京冬奥会所有新建场馆都采用了高标准的绿色设计和施工工艺，室内场馆均达到绿色建筑三星级标准，成为节能减排新典范。

调查显示，公众认为北京冬奥筹办工作将“绿色办奥”理念贯穿始终。如图3所示，超七成公众对“‘冰丝带’采用智能能源管理系统，转制冷废热为场馆生活热水”（76.79%）、 “‘冰丝带’在全球首用二氧化碳制冷，长期运行中实现低能耗”（72.68%）印象深刻。这样一来，每年仅制冷部分就能节省200多万度电，相当于减少近3900辆汽车的二氧化碳年度排放量。此外，公众认为“首钢园变身‘冬奥广场’，打造冰雪运动体验示范区”（65.95%）以及“冬奥场馆将100%实现清洁供电，有效降低运营成本”（63.85%）等举措秉持节约高效原则，将“绿色办奥”理念落到了实处。

“共享办奥”理念深度契合国际奥委会《奥林匹克2020议程》推动奥林匹克精神的传播与教育、推动奥林匹克遗产共建共享理念以及吸引青少年主题。“共享办奥”理念一方面通过广泛动员社会力量参与办奥，形成筹办北京冬奥会的“共同力量”，另一方面以北京冬奥会筹办为契机加快冰雪事业发展、促进经济转型升级，使奥运红利、奥运成果为人民群众共享。

为切实贯彻落实“共享办奥”理念，北京2022年冬奥会和冬残奥会官方体育展示和颁奖仪式服务赞助商北京北奥集团积极承办“相约2022”冰雪文化节，打造群众参与冰雪运动的平台，使公众充分体验冰雪活动的文化魅力，从而提升冬奥项目在全社会的影响力，助力推动“三亿人参与冰雪”，促进奥林匹克精神的传播与教育。此外，北奥集团通过举办“携手未来 圆梦冰雪”主题公益活动，邀请来自北京门头沟、密云等偏远地区低收入村的300余名中小学生共同体验冰雪运动，点亮了孩子们的冰雪梦想。

调查显示，公众普遍认为北京冬奥筹办工作积极调动广大社会力量参与办奥，实践了“共享办奥”理念。七成以上公众对“开展冬奥会中文播报员、颁奖仪式礼仪人员征集，鼓励民众参与冬奥”（71.78%）活动印象最为深刻。此外，一半以上公众表示对“开展冬奥爱心公益活动，向贫困地区青少年普及奥运知识”（71.20%）、“开展‘探梦冬奥短视频’活动，吸引公众自陈冬奥情怀、讲述冬奥故事”（63.13%）、“举办‘相约2022’冰雪文化节，邀请偏远地区青少年体验冰雪运动”（57.50%）等活动印象深刻。让广大民众共同参与办奥，共享北京冬奥会的发展成果，使人民群众有更多的获得感，是北京冬奥会的题中之义。

“开放办奥”理念与《奥林匹克2020议程》开放、多元、共享、和平与可持续发展的价值观相吻合，主张采取“走出去、请进来”的基本策略，积极借鉴北京夏奥会和其他国家办赛经验，加强中外体育、文化交流，推动东西文明交融，从而“讲好中国故事，发出中国声音”，对外展示中国良好形象。

北奥集团生动践行“开放办奥”理念，以开放姿态推动奥林匹克运动在全球的普及与传播，激发海内外专业机构、人士对参与北京冬奥的积极性和热情。北奥集团还将在颁奖仪式环节将春节传统庆典与奥林匹克精神有机结合，使颁奖仪式成为北京冬奥会中有力彰显中国文化的核心篇章，展示中国文化的独特魅力，彰显中国良好形象。

调查显示，公众认为北京冬奥筹办工作加强了我国在体育、文化、教育等领域的国际交流，建立并展示了良好的国家形象，充分落实了“开放办奥”理念。近七成公众对“开展冬奥颁奖礼仪人员服装设计方案征集活动”（68.91%）印象最深刻。另外，公众认为“开展颁奖仪式创新方案全球征集活动”（58.02%）、“开展全球体育展示视频征集活动，吸纳海内外智慧合力办奥”（57.26%）等将促进多元文化在体育、文化等领域的国际交流、碰撞与融合。

“廉洁办奥”理念将关注点聚焦于成本控制上，既与《奥林匹克2020议程》所强调的奥林匹克组织和活动的公信力原则保持一致，也是党风廉政建设和反腐败斗争在体育领域的延伸，有利于实现“办赛精彩、参赛出彩”，为北京冬奥会保驾护航。

在“廉洁办奥”理念引领下，北京冬奥组委建立健全了对场馆建设项目、技术服务项目等进行招投标的制度安排，切实做到“阳光办奥”；北京冬奥会延庆赛区通过强化政治责任、全程留痕、监督检查、责任追究，把纪律规矩意识融入廉洁办奥全过程；张家口市出台了《关于廉洁办奥工作实施意见》，坚持“公开透明、全过程覆盖、全资金监管”的原则对涉奥项目进行跟踪审计；国家体育总局则以备战资金管理使用和运动员选拔为重点，积极履行职责，加强监督检查，助力廉洁办奥。

调查显示，公众认为北京冬奥筹办工作将“廉洁办奥”理念落到了实处，强化了办奥过程监督、实现了办奥成本控制。七成以上公众对“健全完善冬奥场馆管理制度，加强纪检监察干部队伍建设”（74.40%）印象最为深刻。此外，六成以上公众表示“对场馆建设运营组织常态化监督检查，做好‘阳光工程’落实工作”（73.54%）、“实施‘阳光工程’方案，监督冬奥场馆建设运营”（60.65%）等工作也令人印象深刻，这些工作可以有效确保“节俭奥运、廉洁奥运、阳光奥运”的实现。

协调发展是持续健康发展的内在要求，也是筹办好北京冬奥会的内在要求。将协调发展理念贯穿于北京冬奥会筹办工作各方面、全过程，形成冬奥筹办工作最大合力，是呈现完美北京冬奥答卷的重要保障。北京冬奥筹办工作落实协调发展理念，既要做好与国际奥委会和各单项体育组织的协调工作，也要做好与国内各机构、组织的协调工作，更要做好两个主办地北京与河北的沟通协调工作，实现三赛区协同作战，确保工作同向、进展协调，统筹推进冬奥会筹办和京津冀协同发展。

在协调发展理念引领下，为贯彻落实京津冀协同发展战略，加快河北省张家口市崇礼区脱贫攻坚步伐，打造京冀帮扶合作新样板，双奥场馆的建设改造运营单位北京国资公司与河北省张家口市崇礼区政府签署“携手奔小康”扶贫合作协议，以实际行动助力崇礼区打赢脱贫攻坚战。

调查显示，公众认为北京冬奥筹办工作坚持协调发展理念，实现了统筹兼顾、平衡各方。近七成受访者对“冬奥公益项目面向崇礼山区儿童普及冬奥知识，激发当地青少年内生发展动力”（68.39%）印象最为深刻。超过一半受访者对“崇礼奥运场馆安装扶贫产品自助售货柜，推介崇礼特色农产品”（65.81%）、“统筹推进崇礼区经济社会发展与北京冬奥筹办工作，实现贫困县脱贫摘帽”（57.35%）、“‘相约2022’冰雪文化节走出北京、亮相长春，助推冬奥文化辐射全国”（56.78%）印象深刻。

公众认为北京“奥运遗产”实现了可持续发展利用，对后冬奥时代“奥运遗产”的创新性开发利用寄予厚望

实现“奥运遗产”可持续性发展既是对北京申办冬奥会三大理念“以运动员为中心、可持续发展、节俭办赛”的回应，也是与《奥林匹克2020议程》提出的实现申办遗产的可持续性传递目标的高度契合。北京作为奥林匹克历史上首个“双奥之城”，在“奥运遗产”的传承与利用方面，为践行《奥林匹克2020议程》可持续性主题树立了标杆。

奥运场馆和基础设施建设是体现可持续性目标的首要承载领域，北京冬奥会最大程度地利用了2008年的“奥运遗产”，北京赛区13个场馆中，有11个利用了2008年北京夏奥会场馆。在奥运场馆的赛后运营方面，“鸟巢”和“水立方”通过创新奥运场馆运营、打造自主赛事品牌、运营奥运文娱IP、推出创意“奥运遗产”周边等方式，不断提升“奥运遗产”可持续发展能力。

调查显示，公众认为在冬奥会筹办过程中，北京“奥运遗产”实现了可持续发展和利用。七成以上受访者对“开发‘鸟巢’欢乐冰雪季、‘鸟巢’半程马拉松等自主品牌项目，实现品牌运营”（72.40%）印象最为深刻。近七成受访者表示对“运营《鸟巢·吸引》《梦幻水立方》等文化IP，盘活奥运场馆文化产业”（68.00%）印象深刻。超一半受访者表示对“推出‘鸟巢’咖啡等特色创意产品，促进奥运文化传承”（56.73%）、“提供国际赛事组织等咨询服务，实现奥运资源服务产业化发展”（53.20%）印象深刻。

同时，公众也对后冬奥时代“奥运遗产”的传承与可持续发展寄予厚望，期待实现奥运物质遗产和精神遗产的创新性开发与利用。如图4所示，六成以上受访者表示希望“打造冬奥相关影视剧、音乐、绘画等文艺作品，传承奥运文化IP”（67.62%）、“推动冬奥新科技、新材料在全国场馆运营中的运用”（65.43%）、“盘活奥运场馆文体产业，在‘冰立方’‘冰丝带’等冬奥场馆举办各类赛事、展演活动”（61.60%）。超一半受访者表示期待“借冬奥会的举办带动后冬奥时代国内体育文化旅游业的发展”（52.34%）。

北京在获得2022年冬季奥运会主办权之初，便提出“可持续·向未来”的可持续性愿景，为冬奥会举办树立起新的标杆，将“创造奥运会和地区可持续发展的新典范”。2019年2月19日，北京冬奥组委正式发布《北京2022年冬奥会和冬残奥会遗产战略计划》，旨在通过筹办北京冬奥会，努力创造体育、经济、社会、文化、环境、城市发展和区域发展7个方面的丰厚“奥运遗产”，为主办城市和区域长远发展留下宝贵财富，惠及广大人民群众，实现奥林匹克运动与城市发展的双赢。后冬奥时代，创新“奥运遗产”可持续发展利用，不仅将进一步满足人民群众日益增长的美好生活需要，也将服务于新发展格局构建，推动我国经济社会高质量发展，还将持续为奥林匹克运动发展提供中国方案、贡献中国智慧。