意识革命:构建“进攻型”农业
2013年5月,日本政府公布了一项新的农业发展战略——构建“进攻型”农林水产业。这也是“安倍经济学”所谓第三支箭“增长战略”的重要支柱之一,它提出了“到2020年日本农产品出口突破1万亿日元”的明确目标。当时,日本农业正陷入史无前例的困境,不仅农业总产值降至近年的最低点,仅为8.4万亿日元,农业人口也即将跌破200万大关、且平均年龄已经超过66岁,加之外部还有美国在跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判中要求降低农业关税的巨大压力,以及福岛核事故对农产品带来的负面冲击等因素,整个日本农业处于崩溃的边缘。
早在2006年初登相位之际,安倍晋三就曾提出“要把农林水产业变成战略产业”的构想。2012年安倍再次当选首相后,日本面对来自美国主导TPP贸易谈判的巨大压力。进军日本农业市场是美国多年以来的夙愿。当时,日本内部分裂为两大阵营,保守派认为加入TPP必将置日本农业于死地,但改革派却针锋相对地认为,恰恰是传统的保护主义才导致了日本农业不断走向衰落,因此,日本应毅然打开国门,倒逼改革、实施战略转型,只有这样才能将日本农业拉出困难重重的深渊,也就是要从“防守型”农业转身变为“进攻型”农业。
安倍采纳了改革派的意见,采取了大刀阔斧式的一系列改革,如调整了大米生产规划、设立农地中间管理机构、对农协以及牛奶流通体制实施“手术”等,并投入大笔财政支持,推进规模化经营和扩大出口措施。安倍本人还亲自担任新成立的“农林水产业及地方活力创造本部”本部长。日本“进攻型”农业首先确立了三个目标:一是要提升日本农业的国际竞争力,实现出口倍增计划;二是对传统农业进行产业化改造,进一步实施“六次产业化”;三是改变日本农地的零细化现状,通过集中、集约而转向公司式的规模化经营。
在经过官民各界多次研讨之后,日本还制定了一份“农业及地方活力创造计划”,提出要解决问题的三个核心手段:拓展农产品市场需求,包括国内和国外两个市场;培养农业竞争力,重点是进行产业化改造;改革改善农业供给侧条件,包括劳动力不足和老化、资本及资源配置等问题。
产业化改造:从传统走向现代
所谓产业化改造就是以现代工业化标准来改造传统农业,让农业实现蜕变涅槃,并从以个体经营为主的模式转向现代化的企业组织模式。改造的着力点首先就是推进“六次产业化”,试图打造“品牌农业”,积极导入人工智能(AI)、物联网(IoT)、无人机等先进技术。
其实日本很早就通过立法来实现以现代产业化改造传统农业的目标,这就是2010年颁布实施的《六次产业化·地产地销法》。迄今为止,日本政府批准的产业化支持项目已将近2600件。“六次产业化”的实质是让农业摆脱传统模式,与制造业及服务业充分融合,使之转变为通过品牌化来实现附加价值的现代产业。
日本政府重点从五个领域推进对农业的改造:一是让工商业与农业融合,打造“医(疗)福(利)食农合作”“城乡共生对流”样板,打通各产业之间的界限;二是支持设施农业建设、提升流通效率,借力先进的机器人及信息产业技术,构建新一代智能农业体系;三是引进先进理念并进行新品种与新技术开发;四是强调从再生能源角度推进农林渔业协调发展、打造生物产业型都市;五是导入工业管理方法,解决食品浪费问题。
创建于茨城县筑波市的“世界农场”(World Farm)就是六次产业化的典型案例。该公司通过与各地方政府签约承包荒废田地,在日本建立了13个大型露天蔬菜基地,其产品经过公司的初级加工之后,面向餐饮部门等进行销售。2019年,这家仅拥有80名员工的企业,销售额便达到了16.5亿日元。另据日本政府统计,仅六次产业化措施所创造的市场需求,至今已突破2万亿日元。
由于认识到世界食品市场增长空间巨大,特别是中印等新兴市场发展迅猛,日本还把目光投向世界。伴随着“日本料理”逐渐在海外市场被认可,尤其是2013年12月“和食”被正式列入世界非物质文化遗产名录之后,这种认可度大幅提升。以此为契机,日本才提出农产品“出口倍增”计划,并为此出台了一系列极具特色的具体措施,打造一条适用全球市场的日本食文化与食产品供应链,同时积极打造品牌形象。
引进先进技术是改造农业、实现产业化的重要手段。近年来,日本开始关注把人工智能以及物联网技术导入到现代农业之中,兴起“农业科技”(Agritech)的热潮。在政府及政策激励下,一大批农业机械厂商、食品企业、IT科创企业以及机器人风投企业等正在纷纷加入农业改造大潮,各种创新也在不断付诸实践。如农机公司久保田便是一家将IoT技术导入农业的典型企业,它所生产的联合收割机装备了IoT传感器,可以实时测定所要收割稻米的蛋白质及水分含量。该公司将这些数据收集形成大数据技术,集成为名叫“KSAS”的服务系统。值得指出的是,KSAS不仅实现了一边收割、一边收集关乎味道口感的稻米蛋白质含量等数据,而这些数据应用于干燥作业程序便能更好地控制干燥机,既能生产口感更佳的大米,同时分类干燥也能缩短加工作业时间并大大降低成本。
多样化创新:以技术进步为主线
以工业反哺农业,是很多发达国家发展农业的普遍做法。日本政府除了直接以政策手段进行调控之外,还注重依靠市场机制并激发市场活力,也就是推动企业参与农业并将先进技术导入到农业领域,推进农业技术进步。目前日本的草莓、山葵等种植均已实现规模化工厂生产,在神奈川县相模原市就建有一大批规模化的植物工厂。另外,冷冻技术也是日本农业技术创新的另一个亮点,不仅在农产品加工及零售餐饮等领域迅速普及,甚至迈出国门走向海外市场,形成跨国的冷链物流体系。
从全球范围来看,食品速冻处于快速增长时期。日本恰恰在温度管理技术方面具有强大竞争力,一些企业便迅速占领市场。例如雅玛多控股已在中国香港建立冷链物流体系,丸红公司也分别在美国、中国等建立冷链物流。而且,相关技术还在不断进化。千叶县流山市有一家名叫ABI的冷冻技术企业,它有一项叫作“CAS”(细胞存活系统)冷冻技术,可以在细胞存活状态下冷冻食材,以此来确保产品原有新鲜及香味。1973年该公司创始人曾与不二制油公司合作,在全世界首次成功实现鲜奶油蛋糕冷冻与解冻。2004年又与细胞医学专家合作,开发出世界第一款CAS冷冻装置。再如一家名为前川制作所的企业,从工业冷冻机行业华丽转身,成为一家世界性的冷冻船公司。
跨产业技术转移也正在成为日本发展农业技术的特色。一家名叫BLANCTEC的新创企业(2018年),就成功将滑雪场人工降雪技术应用到食品保鲜领域。该公司创始人广兼美雄曾从事制造和销售造雪设备,但因日本滑雪者减少而被迫退出该领域。基于造雪技术的经验,这位创始人开发出一分钟速冻技术——向零下60摄氏度金属桶中注入浓度为23.5%的食盐水,形成混合冰便可将活鱼一分钟冻结,这种极短时间的速冻可使鱼的血液集中到内脏,烹饪前清除内脏就实现了“放血”效果,极大改善了鱼的味道。如今,该技术还被广泛应用到牡蛎加工业,不仅日本工厂使用,还被摩洛哥和韩国企业引进。
当然,今后主流趋势还是将人工智能等新技术应用到农业领域。一家名为UMITRON的初创企业就成功运用AI技术从事水产养殖,通过摄像头监控鱼吃饲料的状况,导入人工智能技术进行图像分析,确定投喂饲料的最佳时机和投放量,从而有效控制养殖成本并降低水面发生赤潮的风险。其实,这家企业原本业务是人造卫星相关,与水产业毫不沾边。如今,该技术在爱媛县、大分县等地得到广泛应用,还通过与美洲开发银行(IDB)合作推广到南美的秘鲁养殖场。
文明互鉴:乡村振兴依然在路上
历史上,中国传统的稻作文明曾经朝鲜半岛而传播到日本列岛。而了战后,经工业化反哺之后的日本农业进步显著,其经验、技术等反过来又影响了中国,甚至整个东亚地区。
“一村一品”便是这样的典型案例。1980年,日本南部的大分县掀起一场轰轰烈烈的“一村一品运动”,也就是每个村子都要拥有自己特色的产品。大分县的这一实践取得巨大成功,它不仅培育出“丰后牛”“大分麦烧酌”等336个畅销日本全国的农产品品牌,其中销售额过亿的就有131个;而且其经验被推广到全日本,甚至经国际合作组织推广到中国、泰国、越南、柬埔寨等世界各地。
同样,日本仍在不断学习别人,比如荷兰就是日本发展设施农业的“老师”。日本重点学习了荷兰的设施农业,并在南起宫崎县、北至北海道的范围内建立了10个样板设施园艺示范园区,向全国推广。这些设施农业的新元素包括:高端环境控制技术(如ICT技术温控、二氧化碳浓度及日照量自动调整)、富含地域特色的新能源(如工厂废热、木材生物量biomass)、全作业式大型温室化等。日本的设施农业学习取得了显著成效,以西红柿为例,产量达到每10公顷30~50吨,是传统种植方式的三倍。
诚然,以“进攻型”农业为目标的日本乡村振兴战略已经取得一些成就,但还没有彻底改变日本农业所面对的严峻现实。农户的“小、散、零细化”仍是主体,距离高效率规模化经营仍有很大距离;人手不足以及老龄化仍在加剧,农业人口以每年10万人规模减少、平均年龄突破67岁;而异常天气也越来越频繁,仅2018年自然灾害损失就超过3000亿日元。可以看到,日本的乡村振兴战略依然在路上。