正在举行的“中国发展高层论坛2016”年会上，国务院发展研究中心主任李伟表示：“十三五”时期中国的发展面临国内外诸多矛盾叠加交织、风险隐患不断增多的严峻挑战，但中国发展的潜力和空间仍然巨大，仍处于可以大有作为的战略机遇期。

　　中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席“中国发展高层论坛2016”年会，此外，参加人员还包括美国前国务卿基辛格等国外政要。

　　李伟所在的国务院发展研究中心，是这次高层论坛的主办单位。李伟曾在国办工作多年，朱镕基担任国务院副总理、总理期间，李伟曾任国务院办公厅秘书(1991年至1998年)、国务院总理办公室主任(1998年至2003年)。

　　更早前，从1988年开始，李伟曾任上海市政府、市委秘书，而1987年到1991年期间，朱镕基历任上海市委副书记、市长、市委书记。

　　2003年卸任总理办公室主任后，李伟先后担任中央金融工委副书记、银监会副主席、国资委副主任，2010年7月来到国务院发展研究中心任副主任，次年4月起担任主任，任职至今。

　　国务院发展研究中心是直属国务院的政策研究和咨询机构，名列世界智库百强，是官方智库“第一梯队”的代表。“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，自担任国务院发展研究中心主任以来，李伟的重点工作之一就是力推官方智库改革。

　　国研中心一位资深研究员对“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)说，国研中心的改革力度很大，酝酿三年后从2013年底启动，涉及“人如何组合、课题怎么做、内部机制如何调整、人才怎么调动起来”等人、财、物各个方面，改革的目的之一就是如何解决体制内管理带来的体制机制问题。李伟自己曾坦言：“我们感到最关键的是体制机制问题。(国研)中心面临的很多挑战从根源上讲，就是体制内管理和建设专业智库的关系问题。”

　　在谈到中国的智库建设时，李伟曾表示，要大力倡导“唯实求真、守正出新”的理念，树立实事求是、独立思考的学风。加强研究人员职业精神和职业道德建设，坚持内部研究无禁区、对外发表有纪律的原则。

　　“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，就在今年开年以来，李伟在多个场合发表了对中国经济的看法。

　　谈制造强国

　　“制造企业靠‘山寨’这种方式已行不通了”

　　今年2月初，李伟撰文(在经济日报发表署名文章《从制造大国向制造强国转型》)提出：中国需要找到一条新的发展之路。形成中国经济增长新动力，塑造国际竞争新优势，重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业。

　　文中，李伟剖析了我国制造业存在的一系列问题：中国制造业最突出的问题是处于世界制造业产业链的中低端，制成品不少都为技术含量低、附加值低、价格低的“三低”产品，在国际经济贸易利益分配中处于劣势；在2014年公布的全球十家最赚钱的企业当中，中国有4家企业入榜，全部都是国有商业银行，没有一家工业企业。现在我们在国际上叫得响的跨国公司太少，如果能够形成一大批具有核心竞争力和较强国际影响力的企业，那么中国经济转型就可以说成功了。

　　李伟提出：今后，制造企业靠“山寨”这种方式已行不通了。在新的发展阶段，企业要形成竞争力，必须通过建设更加完善的创新制度体系和市场环境，强化知识产权保护，显著提升对知识创新的保护水平，改善企业创新发展的政策环境。

　　谈金融

　　“商业银行风险有可能更为集中”

　　在“中国发展高层论坛2016”年会上以及此前接受媒体采访时，李伟都曾谈及金融安全问题。

　　他表示：今明两年，随着“去杠杆”“去产能”“去库存”的推进，商业银行经营环境将更加严峻，风险有可能更为集中。

　　此外，外汇市场和跨境资金流动风险不容小觑。今年影响人民币汇率波动和资本流出的因素依然存在：一方面，中美经济周期不同步可能导致资本继续回流美国；另一方面，境内主体资产全球化配置趋势也越发明显，企业海外投资步伐加快也将加大资本流出压力。

　　而且，民间金融风险快速上升。民间金融涉众性强、地域范围广、风险积聚快，极易引发社会稳定风险，同时也加大了向正规金融体系传导的可能性。

　　他同时表示：在金融创新过程中，部分金融产品所产生的风险隐患不可避免，但总体上是可控的。

　　针对外界所担忧的地方债务和房地产领域是否会引发金融风险问题，他认为：中国政府的监管能力、对宏观经济的调控能力完全可以避免金融领域发生系统性风险，今年的金融环境要好于去年。

　　谈“供给侧结构性改革”

　　“注意不要把供给侧结构性改革泛化”

　　李伟最近也谈到了供给侧结构性改革：随着外部需求收缩和国内传统消费需求饱和，我国大量传统产业出现严重产能过剩，存量供给远远超过市场需求。随着居民生活水平提高，人民对各类消费需求的性价比、安全、质量等要求明显提高，而消费品供给规模有余而品质不足。随着消费升级明显加快，日益向个性化、高端化、服务化发展，新的需求很多，但有效供给却跟不上。

　　他认为：就我国当前而言，供给侧结构性改革是解决供需矛盾和结构失衡的重要抓手和切入点；但是，也要注意不要把供给侧结构性改革泛化，要把供给侧体制机制改革的重点与相配套的政策调整区别开来，与产业转型升级的内涵区别开来，与具体产品的升级换代区别开来。

　　那么如何区别、避免供给侧泛化呢？“具体讲，供给侧结构性改革，就是要通过着力推动供给侧的体制机制改革和政策调整，促进产业转型升级和产品创新提质，增强供给对需求变动的适应性和灵活性。供给侧结构性改革今年的重点是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，既包括体制机制改革内容，也包括很多政策调整内容”。

　　谈2016年经济走势

　　“发展前景仍然被国际投资者看好”

　　今年2月接受媒体采访时，李伟表示：2016年国际经济走势变数加大。预计全球经济增速从2014年的3.3%下降到2015年的3.1%。据世界银行最新预测，2015年全球经济增长2.4%，2016年增速将小幅回升至2.9%，但低于去年6月的预测值。

　　“在这样的外部环境之下，中国外贸出口也下降了1.8%，但在22个主要出口国当中，降幅是最小的，这意味着中国的国际市场份额进一步提高”，李伟称：在利用外资方面，中国2015年实际利用外资额达到1260亿美元，同比增长5.6%，增速比2014年的1.7%有明显提升。特别值得一提的是，制造业的利用外资金额在连续三年下降之后，2015年只微跌1%。这些情况充分表明，中国商品在总体上仍然具有很强的国际竞争力，中国经济的发展前景仍然被国际投资者看好。

　　他认为：2016年我国要把握好资本账户开放的节奏，实现人民币汇率的有序调整，稳定投资者对中国经济的信心，这有助于稳定我国宏观经济基本面。■