网络空间非对称制衡，是指在与敌方的对抗中，充分发挥网络效能，不求大规模毁歼敌有生力量，重在谋取非对称优势，制约对手体系作战能力的发挥，形成整体态势上的相对平衡。在世界格局走向多极的今天，面对新形势新任务，我们应当准确把握信息化战争特点规律，将网络空间作为军事能力建设的重要方面，瞄准敌方作战体系的关键节点和薄弱环节，以网络空间能力弥补整体实力的差距，通过非对称手段制衡对手。

　　各国大力发展网络空间非对称制衡能力

　　通过网络空间实施非对称制衡，实现以强击弱或者以弱制强，已经成为世界各国军队的普遍做法。美军早在1991年就提出“非对称作战”的概念，经过历次局部战争的实践不断完善和发展，形成了较为系统的非对称作战理论并牵引武器装备的发展，强调“潜在对手最担心、最害怕什么武器装备、作战方式，就应当发展什么武器装备、创新什么作战方式”。其核心是发挥己方武器装备优势，与对手进行不对称较量，以己之长，击敌之短。今年4月，美军发布了新版网络空间战略，首次明确提出必要时可以实施网络攻击，更加凸显了其欲通过网络空间制衡对手的意图。俄军非常重视网络空间作战理论研究，主张找准对手的弱点主动出击，发挥自己在网络空间的优势，从方式、手段等方面应对威胁，特别强调以最廉价、最可靠的手段遏制或击败对手，达到以柔克刚的效果。印军提出“需要打造应对优势力量的非对称作战能力”，重点发展网络战、太空战和空军的远程作战能力，以应对来自外部的威胁。同时，日本、韩国以及我国台湾等地区都在积极建设网络空间力量，加快发展网络空间制衡能力。外军非对称作战思想和网络空间作战理念，表征着网络空间已成为非对称作战的重点发展方向。既是我军研究、剖析和破解的实践对象，也是寻求针对性制衡手段的理论借鉴，还可为发展我军网络空间战略制衡能力提供参考。

　　形成非对称制衡的核心和主体——战略网络空间作战

　　战略网络空间作战，主要通过国际互联网攻击敌方的战争潜力，降低其支撑战争的能力，动摇其民心士气。网络空间是互联网时代的基础活动空间，基于互联网的对抗和较量早已跨越了战时和平时的传统认知，成为国家间战略博弈、战略制衡的主要战场。一是网络空间渗透到国家各关键部门和核心领域。网络时代的一个突出特征就是一切皆在网中，网络与实体深度融合，通过网络直接操控终端实体，已成为普遍现象。尤其是随着网络技术的深入发展，关系国家命脉的交通、金融、经济、文化等核心领域都实现了网络化，在不断提高效率和传播的同时，也成为网络空间中国家安全的“命门”。二是战略目标成为网络空间博弈的重要内容。与传统作战目的和目标不同，除了军事目标外，网络空间博弈主要集中于非传统安全目标，通过断网、瘫网、毁网等手段，迫使维持国家无法正常运转，陷入混乱和瘫痪，达成战略目的。如“震网”“火焰”病毒致使伊朗核设施受到严重破坏，充分显示出通过破坏关键基础设施达成战略制胜目的的作用效果。三是网络空间在国家安全与发展中的地位与作用不断提升。毋庸置疑，互联网对经济、政治、社会等领域的渗透越来越明显，成为推动经济社会转型、实现可持续发展、提升国家综合竞争力的强大动力。网络空间深刻地影响着国家安全与发展。世界上许多国家，都将网络安全和网络空间发展工作作为国家的“一把手工程”，我国也成立了网络安全和信息化领导小组，将网络空间上升为国家战略，充分体现了网络空间的关键地位和重要作用。

　　以互联网为主体的战略层级网络空间关联着一个国家的方方面面，使得各强国大国高度重视网络空间建设发展，围绕网络空间发展权、主导权和控制权展开激烈角逐。因此，无论是世界强国、弱国，还是一些非政府团体和组织，都把发展基于互联网的战略网络空间非对称制衡能力作为谋求自身利益的有效手段。

　　构建非对称制衡能力的重点——战场网络空间作战能力

　　战场层次网络空间制衡，主要是指战场网络战能力，是在联合作战中，对敌作战网络实施侦察、攻击，并保证己方网络安全所采取各种网络攻防行动的能力。在重点发展基于互联网的战略网络空间制衡能力的同时，必须兼顾战场层次网络空间制衡能力。一是战场层次网络空间制衡能力作为网络空间制衡能力的重要组成，是战略层次网络空间制衡能力的重要补充。军事是大国博弈的重要筹码和最后手段，也是衡量大国强国的重要指标。战场网络空间制衡能力作为网络时代军事能力的重要构成，是维护国家网络安全，捍卫国家网络主权，开展大国网络空间博弈的重要手段，是战略层次网络空间制衡能力有力策应。二是战场层次网络空间是大国博弈的“一线阵地”。网络空间是主权国家在领土、领海、领空、太空之外的“第五空间”，是主权国家赖以正常运转的神经系统。从网络空间作战发展来看，具有绝对优势和主导地位的美军在谋划网络战方面动作频频，从成立网络空间司令部、到构建网络战任务部队，致使网络空间军备竞赛瞬间全球化，各国将发展战场网络空间作战能力作为军队建设发展的重要方向，引发了抢占战场网络空间制高点的博弈之争。三是战场网络空间武器装备具有强大的制衡能力和作用。战场网络空间武器泛指在网络战基于的军用局域网中，能够对战争产生影响的所有软硬件，既包括各类病毒、木马，也包括一些功能正常的网络应用，还包括元器件以及可以接入网络的各类设备。实践表明，这些武器通过在战争准备、发动、初始、胶着、结束等各个阶段发挥重要作用，能够使得未来战争向可控方向发展，从而在制衡博弈中胜出。

　　以战场网络为基础的战场层级网络空间，虽然仅仅涉及军队网络战领域，但其作用和效果直接影响着其他领域，甚至起到战略层次的制衡作用。因此，为更好地实现非对称制衡，聚力发展战场网络空间对抗能力势在必行。■