那么，做好2020年农业农村工作的关键何在?

　　脱贫攻坚：全面建成小康社会的重中之重

　　打赢脱贫攻坚战是2020年全面建成小康社会的重中之重，脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度要看2020年的工作成效。

　　2019年，脱贫攻坚战取得关键进展。全国贫困人口减少1000万人以上，近340个贫困县脱贫摘帽;“三区三州”等深度贫困地区的贫困发生率由8.2%下降到2%。

　　2020年，一鼓作气全面完成剩余脱贫任务是必解之题。目前，“三区三州”还有贫困人口172万人，脱贫攻坚将聚焦“三区三州”等基础设施条件差、产业基础薄弱的深度贫困地区，各方面的资源也将重点倾斜。

　　坚持现行脱贫标准，不降低也不拔高，确保稳定实现“两不愁三保障”，是2020年脱贫工作的重要着力点。重度残疾者、年老失去劳动力工作者、因病返贫、收入不稳定、住房未解决等情况的特殊贫困群体将得到更多政策关怀。

　　收官之战，时间紧迫，任务艰巨，没有任何退路和弹性。

　　保增收：实现农民增收，鼓励人才返乡

　　多渠道促进农民持续增收，农村才能成为亿万农民安居乐业的美丽家园。保增收，就是保障农民增收势头不减弱、趋势不逆转，增速继续保持“两个高于”，即高于GDP增速和城镇居民收入增速。

　　2019年前3个季度，农村居民人均可支配收入中位数10172元人民币，增长10%，在收入增速方面继续保持“两个高于”。

　　现阶段，“三农”领域面临农村劳动力不足、农村资金持续外流、农业生产机会成本上升等情况。此次会议提出发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新。

　　受宏观经济形势影响，农民务工人数和工资水平的增速都面临较大下行压力。会议强调，稳定农民工就业，加大对拖欠农民工工资的整治力度。

　　党的十八大明确全面建成小康社会两大定量指标，其中一项是城乡居民人均收入比2010年翻一番，农民人均收入年均增长需达到7.2%。而2011年到2018年已实现年均增长8.5%，由此可见，翻一番的既定目标已不难完成。

　　补短板：多管齐下聚焦农村基础设施和公共服务

　　我国大部分国土面积是农村，即使将来城镇化水平到了70%，还会有4亿多人生活在农村。因此，补“三农”短板，让现代化建设成果更多惠及农民群众，很有必要。

　　在“三农”短板中，最突出的是农村基础设施和公共服务。继续加大相关投入，是乡村振兴的题中之义。

　　此次会议指出，加大农村基础设施建设力度，提高农村供水保障水平，扎实搞好农村人居环境整治，提高农村教育质量，加强农村基层医疗卫生服务，加强农村社会保障，改善乡村公共文化服务，治理农村生态环境突出问题。

　　以上8条，在补“三农”短板方面均有所指。比如，加大农村基础设施建设力度，是因为目前一些地方的生产用水、灌溉设施、生产道路、生产用电问题仍影响农业生产;搞好农村人居环境整治，则是立足于目前全国还有近1/4的农村生活垃圾、80%村庄生活污水未得到有效处理，无害化卫生厕所的农户使用率不到一半的现实问题。

　　中央农办主任、农业农村部部长韩长赋表示，2020年要以农村饮水安全、村内通组道路、动力电等为重点，加强村庄公共基础设施建设，推动补强农村教育、医疗、社会保障等薄弱环节。

　　要注意的是，现在要补的是与全面建成小康社会目标对标的短板，不是与现代化目标对标的短板，各地农村发展很不平衡，不能搞一刀切、盲目攀比、揠苗助长。

　　保供给：保障重要农产品供给，推动生猪产能恢复

　　当前，国内经济下行压力加大、国际局势风云变幻，稳住农产品市场供给对经济社会发展大局具有“稳底盘”的作用。

　　2019年，中国粮食播种面积保持在17.4亿亩以上，产量达到13277亿斤，连续5年站稳1.3万亿斤台阶，粮食生产实现历史性的“十六连丰”。但目前我国粮食生产能力还不稳固，部分地方放松粮食生产的倾向有所抬头。此次会议提出，要强化粮食安全省长责任制考核，加大对产粮大县的奖励和支持力度，进一步完善农业补贴政策，保障农民种粮基本收益，稳住粮食播种面积，稳定粮食产量。

　　韩长赋表示，2020年将确保谷物面积稳定在14.2亿亩以上，粮食总产量稳定在1.3万亿斤以上。

　　提升生猪产能也被着重提及。会议提出，加快恢复生猪生产，落实扶持生猪生产的各项政策措施。农业农村部已经印发加快生猪生产恢复发展三年行动方案，引导大型养猪企业采取多种方式，带动中小养殖场户发展。

　　中国有2600万个养猪场户，其中99%是年出栏500头以下的中小场户。从猪肉产量上看，中小养殖场户生产了中国一半的猪肉，是生猪稳产保供不可缺少的部分。2020年，对中小养殖场户的帮扶带动力度将会加大。

　　抓改革：扎实推进农村重点改革任务

　　2019年，在继续完善和深化农村土地制度改革上，农民群众获得了实实在在的红利——土地管理法修正案通过，农村宅基地管理新政出炉，关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见出台。同时，我国还开展了承包地确权登记颁证“回头看”，引导承包地“三权”分置。

　　此次会议强调，要抓好农村重点改革任务，坚持土地承包关系长久稳定，全面推开农村集体产权制度改革试点。

　　2020年，各项农村重点改革任务将扎实推进。部分县市将开展第二轮土地承包到期后再延长30年先行试点，为制定延包的具体办法提供经验。

　　农村集体产权制度改革试点将全面推开，集体资产清产核资台账和管理制度将健全起来。这会促进农村集体资产保值增值，在壮大集体收入的同时，让农村资源为农民带来更多财产性收入。