山东省委改革办专职副主任　杨占辉 

尊敬的彭主任、卢主任，各位领导、专家学者，同志们：

　　上午好!金秋九月，丹桂飘香，在这美好的季节里，在举国上下喜迎新中国成立70周年的重要时间节点，我们齐聚淄博市淄川区，召开这次“淄博实践”现场会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，研讨总结改革经验，打造地方改革模式，十分必要、十分有益，具有标志性意义。中共山东省委常委、秘书长、改革办主任孙立成对这次现场会很重视，专门听取情况汇报，9月19日作出批示。他指出，以信息化推动制度创新是深化改革、持续改革、有效改革的重要抓手，淄博的经验做法值得认真总结研讨。在此，我代表山东省委改革办，向这次现场会的召开表示热烈的祝贺!向与会各位领导、专家学者和兄弟省市改革同仁们的到来表示衷心的感谢!借此机会，我汇报介绍一些情况。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，奋力推进全面深化改革，取得重要理论成果、制度成果、创新成果、实践成果。其中很重要的一点就是，尊重基层和群众首创精神，这是习近平总书记全面深化改革认识论、方法论、实践论的重要组成部分，也是坚持以人民为中心，谋划推进改革、坚持顶层设计与基层探索互动的重要体现。今天我们一起深入研讨典型，就是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于全面深化改革重要论述，遵循把握改革规律，把基层和群众创造出来的好做法、好经验，不断总结提炼，不断在实践中加以完善和提升，努力推动全面深化改革走向纵深、落地见效。

　　刚才，淄博市委敦涛书记作了讲话，体现出很高的政治站位、坚定的改革定力、强烈的责任担当。我触景生情，联想到一些事情。去年，我陪同中央改革办副主任张季到青岛督察调研时，听了时任崂山区委书记敦涛同志情况介绍，崂山区在全省4家独角兽企业中独占3席;拥有两院院士及外聘院士42人，全省最多，两度荣获全国人才工作创新奖;在国内率先创办国际人才创新创业板，全球(青岛)创投风投中心落户崂山，崂山的经济总量、财政收入、产业结构、人均指标等居全省前列，可谓是占据了产业高端、科技高端、人才高端、环境高端乃至区域发展竞争的高端。张季主任对崂山的全面深化改革给予高度评价，要求认真总结宣传推广。省委改革办及时将崂山的做法，印发全省各地学习借鉴。现如今，江书记到任淄博一个多月，“时不我待、只争朝夕”，以改革创新思维，谋划推动淄博改革发展，在刚才讲话中提出的以“四大变革”争当“四大排头兵”，很有特点，听了很受启发，我有四点深刻印象。首先是，问题导向精准把脉。从老工业基地实际出发，直指动能转换、营商环境、科技创新、生态环保等“要害”领域，问题抓得很准;提出的产业组织、平台思维等理念，体现出战略思维、国际视野、总体驾驭，很有针对性。其次是，改革创新贯穿始终。贯穿讲话的主线，就是改革创新、市场化配置资源。比如，就生态环境治理、生态文明建设方面，点明了产业结构、产品结构、能源结构、市场结构等市场化解决办法，提出“重拳”整治措施;对“双招双引”“一次办好”等重点领域改革，用市场化、创新化套路，作了明确部署。再次是，聚焦发展多措并举。围绕促进经济发展，江书记提出重大举措，明确重要目标，很实很细很可行，坚定推进质量变革、动力变革、效率变革，充分发挥经济体制改革牵引作用，带动各领域改革向纵深推进，加快实现经济高质量发展，致力于走出老工业基地振兴路子。还有一点是，不拘一格激活用人。书记提出提拔重用“狮子型”“老黄牛型”干部、理直气壮为企业家“站台”等观点，必将激励督促广大干部争做改革促进派和实干家，推动改革不断向纵深推进。

　　或许您到过淄博有所了解，或许您刚刚听了敦涛书记的介绍有了印象，全面深化改革以来，淄博市委认真贯彻落实党中央、山东省委改革决策部署，增强改革定力，保持改革韧劲，压实改革责任，狠抓改革落实，一些改革走在前列，连续多年在全省改革评价考核中名列前茅，涌现出很多有代表性、有影响力的改革典型，形成了不少可复制、可推广的改革经验在全国推广。去年11月，全省党委常委、秘书长、改革办主任会议暨全省改革现场会议在淄博召开，交流学习淄博改革经验。此次研讨会，选题以信息化推动制度创新，很有研讨内涵和重要价值。以信息化为抓手推进制度创新，是淄博市改革的一大特色、一大亮点，也是积极适应全面深化改革新形势、抓住信息化蓬勃发展新机遇，探索形成的一种重要工作方法。我和淄博市原市委常委、秘书长、改革办主任尚龙江到中央改革办专题汇报过，中央改革办常务副主任穆虹对此给予充分肯定。这一方法做法的本质是，从群众密切关心的热点难点堵点问题入手，通过数据分析等手段，把发力点和关键点精准锁定在社会民生领域，在教育、医疗、创业就业、社会保障、群众办事等高频问题事项上，进而扩展到产业、党建、司法、生态、治理等各个领域，依靠信息平台支撑，优化改革解决方案，着力破除流程、体制机制等制度性问题，最终增强改革系统性、整体性、协同性，形成制度体系优势，为经济社会发展注入新动力、增添新活力。

　　今天我们会议的现场淄川区，很具有典型性、代表性。近年来，淄川区委很重视全面深化改革，站位高、视野宽、责任明、机制优、落地实，一些重要领域、关键环节改革取得明显成效。特别是全力打造的“构建全生命周期创新创业生态”，围绕“苗圃——孵化器——加速器”有效聚合平台、人才、金融、服务等要素资源，引导支持各类创新团队和企业快速成长，营造形成了支持扶持创新创业的良好生态体系，成为全省改革推广案例。这个区的龙泉镇用改革的思路、市场化手段、政策撬动办法，探索出具有鲜明镇域特色的生态治理、环境修复、绿色发展的新路子，被复制推广。今年7月，省委宣传部在淄川举办全省理论骨干培训班，实施互动教学，我应邀前来参加交流，大家普遍对淄川的改革责任担当、改革创新氛围、创新创业生态、市场发展活力等，给予积极评价。从这种意义上讲，淄川是这次研讨会的“合格主体”。

　　我刚才讲的淄博、淄川以及龙泉镇的改革，是山东各个层次全面深化改革的一个缩影，大家可能对山东的情况更熟悉一些。山东省委对全面深化改革高度重视，牢牢把握改革的正确方向，将纵深推进全面深化改革，作为坚决做到“两个维护”的具体行动，加强党对全面深化改革的集中统一领导，自始至终将改革贯穿于全省工作的各领域、各环节、各层次。省委改革办按照省委深改委要求，认真贯彻落实习近平总书记关于尊重首创精神、激活基层经验、推动改革落实的重要指示精神，始终把挖掘基层经验、总结改革典型作为一项重要的常规性、常态化工作来抓，建立完善改革典型定期报送机制，大力宣传推广改革典型。我们从2015年至今，总结推出了100多个改革典型案例，分11批上报中央改革办，有的在全国推广，发挥典型示范作用，收到好的效果。我们不断加大改革督察调研力度，不仅发现问题、解决问题，而且更加注重发现基层的改革线索、总结群众的首创经验，对一些好的改革“种子”“小切口”“微典型”持续关注、细心培育、加强指导。我们积极调度省直各部门、各市县(市区)的点上改革情况，对一些做法梳理细化、提炼总结，增强改革元素，突出改革特点，在全省范围内进行推广。我们还将继续深化这项工作，也希望中国经济体制改革研究会、中国经济体制改革杂志社和各位领导、专家能够不吝指教指导，让我们的改革典型更有代表性、更有穿透力，更可复制、可推广。

　　省委领导同志指出，新时代山东要走在前列，全面深化改革必须走在前列。去年以来，党中央批准山东建设新旧动能转换综合试验区、军民融合(青岛)国家创新示范区;近期，又批准了中国(山东)自由贸易试验区、中国-上合组织地方经贸合作示范区。可以说，山东发展的机遇前所未有，改革的机遇前所未有。8月28日，省委召开推进全面深化改革举措落实落地工作会议，省委书记刘家义对当前和今后一个时期全面深化改革作出重要部署安排，提出明确要求，山东正在扎扎实实推进几项重点改革：一是围绕中国(山东)自由贸易试验区、中国-上合组织地方经贸合作示范区建设改革创新。大胆试、大胆闯、自主改，提出112项制度创新任务，每一项任务都瞄准国际一流，着眼国内最高水平，强化政策规定、创新突破、改革预期，努力形成更多创新成果，打造改革开放的标杆和样板，努力为全国创造和积累经验。二是围绕实施“八大发展战略”改革创新。山东正在实施的“八大发展战略”就是，推动新旧动能转换、打造乡村振兴齐鲁样板、建设现代化海洋强省、军民融合深度发展、打造对外开放新高地、双招双引、打好“三大攻坚战”、重大基础设施建设。每一项战略的实施，都涉及体制机制创新，都需要突破深层次矛盾制约。山东正在展开相关改革攻关。三是围绕流程再造改革创新。研究制定全省流程再造“1+N”制度体系，力求以改革的思路、创新的办法，广泛运用信息化技术，破除决策、管理、服务中的痛点难点堵点，促进整体流程集约化、精准化、平台化，实现组织管理模式、资源配置方式、科技人才体制、载体平台体系、制度保障环节的根本性重组重构重塑，全面提升社会治理效能，提升企业和群众获得感和满意度。四是围绕创新型省份建设改革创新。山东到2020年跻身全国创新型省份前列，关键是破解种种体制机制障碍，激发企业创新主体积极性，构建政产学研金服用新机制，形成强大创新活力。五是围绕激发国企活力改革创新。我省国企体量大，但内生动力不足、转型升级压力大。主要把混改作为“突破口”，塑造“国企资源+民企机制”新优势、新活力。以上方面，只是山东全面深化改革的几项重点，限于时间关系，我只点了点题目，有机会我愿意向老领导老前辈讨教，愿意与大家深入交流。

　　齐鲁大地，改革潮涌，活力迸发，充满勃勃生机，展示无限魅力。即将召开的党的十九届四中全会，将紧紧围绕坚持和完善社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的重大理论和实践问题，作出重要部署。大家同为推动改革的一员，有幸赶上这个伟大时代，有幸肩负改革光荣使命，需要进一步提高政治站位，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，积极投身改革实践，争做改革促进派和实干家，以优异成绩向祖国70华诞献礼。

　　最后，预祝这次会议圆满成功!祝愿各位领导、专家、同仁身体健康、工作顺利、事业有成!

　　谢谢大家。