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潘治宏:加强制度创新研究,推动全面深化改革不断走深走实

发稿时间:2019-09-22 08:56:06
来源:中国改革网作者:潘治宏

  编者按:2019年9月21日,由中国经济体制改革研究会、中国经济改革研究基金会指导,由中国经济体制改革杂志社、中共淄博市委联合主办的“庆祝新中国成立七十周年,推动改革再出发——信息化推动制度创新暨‘淄博实践’现场会”在山东省淄博市淄川区召开。本文为中国经济体制改革杂志社社长、地方改革创新研究中心主任潘治宏的致辞。


中国经济体制改革杂志社社长、地方改革创新研究中心主任 潘治宏 
 

尊敬的彭森主任、中原主任,尊敬的江敦涛书记,各位领导、专家和各位改革同仁:

  早上好

  首先,我代表会议主办单位中国经济体制改革杂志社向大家致以热烈的欢迎和诚挚的感谢。在庆祝新中国成立70周年之际,我们第三次在淄博这片古老而年轻的土地上相聚。有一个重要原因,是这片土地不仅传承着我国古代最早的改革文化、改革文明、改革精神,更在伟大的新的历史起点上发出了改革创新的强音,贡献了诸多优秀改革人物、精彩改革故事;在新中国步入70华诞之时,在面对千年、百年未有之历史变局中勇立改革潮头,这片充满希望的土地为我们带来更多更大的期待;这是一个民族不忘历史初心、并由她的优秀儿女诠释历史使命的生动篇章。在此,十分感谢淄博市委市政府三年以来给与我社的充分信任,我们将带着这份信任和骄傲,秉持初心,坚守为地方全面深化改革鼓与呼的阵地,努力做好服务。

  这次会议的主题是在庆祝新中国成立70周年之际,贯彻落实习近平总书记视察山东的重要讲话精神,总结推广各地加强信息化、推动制度创新和高质量发展的实践经验,推动全面深化改革走深走实。制度创新是全面深化改革总目标的内在要求,改革的过程归根结底是制度创新的过程。全面深化改革推进国家治理体系和治理能力现代化,就是要使各方面制度更加科学、更加完善,实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化,善于运用制度和法律治理国家,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

  2018年6月,习近平总书记在山东省考察强调,切实把新发展理念落到实处,不断取得高质量发展新成就,不断增强经济社会发展创新力,更好满足人民日益增长的美好生活需要。今年2月,中共山东省委《关于进一步深化改革开放加快制度创新的决定》指出,制度创新是破解山东新旧动能转换、高质量发展瓶颈制约的关键所在,要用制度创新激发高质量发展内生动力。可以说,山东省抓住制度创新这个改革中的根本性难点,也就是抓住了关键牛鼻子,这是对全面深化改革的深刻领会,是解放思想、结合山东实际对顶层设计狠抓落实的体现;是落实“投入更多精力、下更大气力抓落实,加强领导,科学统筹,狠抓落实”要求的生动体现。

  以淄博为代表的山东各地市掀起了以制度创新为主题的改革新热潮。近年来,淄博市率先谋动,以信息化作为重要抓手推动制度创新,推动新旧动能转换和高质量发展,成为山东省和全国“信息化+改革”的典型代表。

  信息化在新时代改革再出发中已经成为经济转型升级与推动全面深化改革的重要驱动力。习近平总书记曾做出“没有信息化就没有现代化”、“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化”等科学论断。在中央深改委第十次会议上,总书记指出,现在要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来,巩固和深化这些年来我们在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面取得的改革成果,推动各方面制度更加成熟更加定型。

  结合我社近年来对各地全面深化改革的调研和观察,可以看到,信息化手段的应用、信息化思维的实践,对全面深化改革的总体设计、协同推进、高效运行、系统集成以及任务调度、落实督察等具体工作环节往往具有事半功倍的效果,对于一些体制性障碍、机制性梗阻等痼疾可以起到“四两拨千斤”的“柔性”化解作用,已经从助推改革、深化改革的技术手段意义上升到了方法论意义。淄博在这个方面获益匪浅,我们也在全国其他地方诸如四川省、湖南省、江西省改革推进,江苏省江阴市、徐州市,浙江省衢州市、江西省新余市、河北省威县等地看到了这一方面的先进经验、创新实践。

  今年以来,在新中国成立70周年之际,作为改革领域伴随改革历程时间最久的改革专业研究和宣传机构,我社“牢记改革初心,勇担促进改革使命”,从地方改革的这一视角,以各种形式梳理和总结地方改革的经验成果,作为对新中国70华诞的献礼。我们在福建、江苏、山东、江西、浙江等地进行了深入调研,在我社《改革内参》“中国改革网”“地方全面深化改革微信公众号”上进行宣传和案例探讨,策划实施了相关课题研究活动,同时也为了响应中央深改委多次会议号召,“及时对重要改革进行梳理”,正在编纂《中国改革年鉴——国家综合配套改革试验区》专卷和《中国改革年鉴----地方全面深化改革典型案例》专卷,以更好的顺应当前全面深化改革形势,为“巩固和深化改革成果,推动各方面制度更加成熟更加定型”做出我们的应有努力。

  这次会议举办地淄博市淄川区是全市信息化推动制度创新的集中体现,在明天进行的调研参观中,将可以看到,淄博市和淄川区在信息化推动制度创新方面,部署早,行动快,落实扎实有力,内容丰富,意识领先,创新意义浓厚。淄川区委区政府高度重视这次会议的举办,淄川区委改革办和各个部门精心筹备,付出了大量心血和努力,充满着改革实干精神。在此特别感谢。

  全面深化改革进入到一个新的历史阶段,诚如中央深改委第十次会议总结的,“推出了一系列重大体制改革,有效解决了一批结构性矛盾,很多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。”充分认识全面深化改革阶段性特征,有益于把握新的改革重点,有益于及时顺应变化,及时调整路径和方式,注重在坚持问题导向的基础上强化主动先行的目标导向以及以人民为中心的价值导向。信息化推动制度创新将是这一阶段深化改革的一条有效路径。

  在国庆大庆来临之际,在此,谨向我们伟大的祖国致以深深的祝福,深切祝愿中华民族伟大复兴在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下一步步走向成功。祝愿各位领导、各位改革同仁在不忘改革初心、履行改革使命的伟大征程中不断收获进步和幸福!

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