尊敬的各位领导、各位专家，同志们：
大家上午好!今天，我们相聚淄博，举办信息化推动制度创新暨“淄博实践”现场会，这是淄博的光荣和荣耀。在此，我代表中共淄博市委、淄博市人民政府和470万淄博人民，向现场会的召开表示热烈的祝贺!向莅临大会的各位领导、各位专家和媒体朋友们表示诚挚的欢迎!向大家多年来对淄博工作的关心支持，表示衷心的感谢!
借此机会，我向大家汇报一下淄博市的基本情况和近年来推动改革发展的主要工作。
淄博地处山东省中部，现辖5个区、3个县和淄博高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区3个功能区，总面积5965平方公里。淄博有源长厚重的历史文化。作为齐国故都和齐文化发祥地，孕育了姜太公、齐桓公、管仲、晏婴等历史文化名人，留下了齐国故城遗址、东周殉马坑、周村古商城等大量文化遗存。淄博有上千年的工商业史、上百年的近现代工业文明史。产业基础雄厚、门类齐全、体系完整，近现代工业走过了110多年的历程，2011年成为全国第16个工业过万亿的城市。淄博有独特的组群式城市架构。各城区间以绿轴相连，城乡交错、布局舒展、独具特色，城镇化率达到71.49%。先后荣获全国文明城市“三连冠”、全国社会治安综合治理“长安杯”、国家卫生城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市等称号。
近年来，淄博市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央决策部署和省委工作要求，着力强化“事争一流、唯旗是夺”的工作理念、“大抓落实、狠抓落实”的工作作风、“勇于担当、敢于担当”的工作追求，以产业组织理念、平台思维理念、发展生态理念、生态文明理念引领淄博转型发展，在质量、动力、效能、路径等方面突破变革，以思想的“破冰”实现行动的“突围”，构建起制度创新的集成链条，初步趟出了一条老工业城市凤凰涅槃、加速崛起的路子。淄博作为全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，老工业基地调整改造工作连续两年获国务院督查激励;在2018年省对市经济社会发展综合考核中以全省第二名的成绩荣获一等奖。
一、以产业组织理念推动质量变革，争当新旧动能转换的排头兵
习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上指出，要增强产业链韧性，提升产业链水平;打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。我们坚持把产业组织理念作为破解新旧动能转换难题的系统性方法，按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的思路，在存量和增量两端双向发力，把产业链条做大做强，形成整体优势，通过产业的链式集群发展，推动经济发展实现质量变革。
一方面，以创新绿色、动能转换优存量。按照优技术工艺、优产品体系、优产品质量、优产业链条、优经济效益的思路，对传统产业进行脱胎换骨的改造提升。制定出台“工业强市30条”、“工业精准转调1+N实施方案”等一揽子政策，对化工、建陶、医药、机械等12个行业及31个细分行业，逐一制定精准转调制度办法。实施三年3000亿元技术改造专项行动，总投资1698亿元对773家规模以上企业实施全系统技术改造项目1010个，2018年全市工业技改投资同比增长28%。以建陶行业为例，通过精准推行“提升改造一批、搬迁入园一批、关停淘汰一批‘三个一批’”模式，全市建陶行业产能技术装备全部达到国内一流、国际领先水平，成功实现脱胎换骨、浴火重生。与此同时，统筹全市一盘棋产业布局，加快推进开发区体制机制改革，推动项目布局、资金流向、要素保障、招引考核等方面制度创新，带动12个省级园区产业布局调整，重点产业、重点园区出现“集群式”“聚变式”变革，石化产业集群规模达到1000亿元以上，有机高分子材料、氟硅材料、电子信息产业集群规模达到300亿元以上。
另一方面，以着眼未来、高端引领扩增量。从经济价值、产业链条价值、产业生态价值三个维度研判项目，高端化、精准化开展“双招双引”，制定出台《落实“七项真功夫”精准突破“双招双引”27条措施》，实施重大项目引领带动战略、企地融合发展战略、资本撬动倍增战略，配套深化重大项目招引策划、财政贴息、融合发展、资本运作等全链条体制机制改革，吸引保障了一大批具备引领带动作用的大项目、好项目落户淄博。紧盯产业发展趋势和科技创新前沿，实施高新技术产业“铸链”工程，打造医药和医疗装备、先进制造、先进陶瓷、电子信息等27条创新产业链，参与企业达到486家，高校院所达到175家。坚持“沿链聚合”，创新引进优质项目完善产业链条“补链”机制，实施“一链一策、一事一议”专项扶持，引进了北汽、国金新能源汽车、中船重工动力电池产业园、台湾强茂电子等“补链”项目，大幅提升了原有产业链的规模和层次。2018年，全市引进落地外来投资亿元以上项目347个，其中世界500强、国字号和行业领军企业项目65个;新增高新技术企业100家，同比增长120%，战略性新兴产业产值同比增长70%。
二、以平台思维理念推动动力变革，争当科技创新引领的排头兵
科技创新是推动高质量发展的第一动力。针对科技创新源动力不足、成果转化渠道不畅通等制约转型升级的现实问题，我们突出强化平台思维，坚持把平台作为培育、聚焦、链接、配置高端资源要素的重要载体，着力打造科技创新“五大平台”，充分激发科技第一生产力蕴藏的巨大潜能。2018年，全市高新技术产业产值占比达到37.36%。
一是壮大科研机构平台。坚持创新驱动发展战略，依托全市323家省级以上创新平台、126家省级以上工程技术研究中心和383家高新技术企业，吸引集聚各类优质科技创新资源，建立起具有淄博产业特色的科技创新平台体系，综合科技创新水平指数位居全省前列。
二是健全成果转化平台。聚焦科技成果引进、交流、孵化、实施等关键环节，创新完善从科学研究、技术开发到市场应用的政策链条，打通科技成果向产业转化的“最后一公里”。2018年，全市技术交易合同登记金额达到85.94亿元。山东理工大学毕玉遂教授团队研发的无氯氟聚氨酯化学发泡剂技术，以总价5亿元授予淄博补天新材料技术有限公司，实现了本地研发、本地投产，刷新了国内科技成果转化新纪录。
三是探索协同创新平台。完善产业协同创新政策体系，重点打造覆盖全市“753”现代产业体系的27家产业技术创新联盟，联盟企业“抱团发展”，助力壮大特色产业集群。创新政产学研金服用结合模式，发挥工程中心、院士工作站、重点实验室等科研基地的引领辐射作用，加快技术成果转移扩散。仅淄博市信息技术一个联盟，就带领70余家企业走上“一带一路”开展产品和技术交流，与俄罗斯、巴基斯坦等外商签订合同20多项、合同金额超6000万元。
四是创新招才引智平台体系。制定《高质量“双招双引”考核实施方案》，实行招商引资、招才引智一体考核制度，出台淄博人才新政23条，创新构建“重点工程招、平台载体招、品牌活动招、亲情乡情招”和“招商引资与招才引智联合推进”的“四招一联”模式，重点建好用好高端人才淄博行、院士专家淄博科技行等招引平台。2018年，全市引进的国家人才工程专家数量同比增长50%，本科生、研究生落户人数同比增长109%。
五是构建大众创业万众创新支撑平台。出台鼓励“零成本创业”、推动创新创业的若干制度意见，探索技术赋能、空间赋能、资本赋能、生态赋能、人才赋能“五子登科”机制，打造“齐创汇”创业创新品牌，精准实施“青年人才成长计划”“十万企业家三年培训计划”，充分激发各类主体创新创业活力。目前，全市已形成了由4家国家级众创空间、32家省级众创空间、10家示范性众创空间组成的创业孵化体系，在孵项目或团队超过320个。
三、以发展生态理念推动效能变革，争当优化营商环境的排头兵
城市间的竞争，短期看区位、中期看资源、长期看环境。我们坚持以生态思维提升发展效能，着力打造政治生态、政务服务生态、产业生态和商务服务配套生态，不断优化营商环境，推动政府、产业、企业之间实现互促共生。
一是牢固树立“以实干实绩论英雄”的鲜明导向。建立完善“一抓到底”抓落实工作机制，制定《中共淄博市委关于大抓落实狠抓落实的意见》，创新实行重点工作、重大事项、重大项目领导干部“倒序认领制度”，重点任务“交办单”制度，市级领导联系区县、镇(街道)、村居、重点工程项目、重大信访积案和企业家制度。大力提倡“一线工作法”，坚持做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。在坚持政治标准的前提下，更加注重在急难险重一线考察识别干部，打破论资排辈、打破条条框框，大力重用善谋发展、敢于担当的“狮子型”干部和脚踏实地、苦干实干的“老黄牛型”干部，坚决让想干事、能干事、干成事的干部当主角、站C位。
二是持续深化“一次办好”改革。以流程再造推动程序革命和效率革命，着力打造“最优、最简、最快、最顺”的政务服务生态，打响“淄博速度”“淄博效率”“淄博服务”品牌。创新实施工业投资项目“1+N”审批制度改革，包括“拿地即开工”审批模式和承诺审批制、“标准地”出让制、“先建后验”制、区域评估评审制、帮办代办制等创新制度，行政审批事项办理时限由平均11天缩短到2.6天，市级集中办理的1280项政务服务事项全部实现“一次办好”。我市首创的“投资项目市、区县远程视频联动审批工作机制”获国务院办公厅通报表扬;在2018年度山东省营商环境评价中淄博排名第一。
三是大力构建新型政商关系。坚持重商、亲商、安商、富商，在确保“君子之交淡如水”的前提下，鼓励各级干部大胆为企业“站台”，全力帮助企业招才引智、招商引资，出席业务洽谈、签约、客商接待等活动。制定出台关心关爱企业家《十条措施》，创新建立“市级领导担任服务重点企业联络员制度”、公务人员涉企“污点”记录惩戒机制、优秀企业免检免扰制度、企业家容错纠错机制，实行涉企检查罚款一口登记备案，开通优秀企业家绿色服务通道，以有感情、有诚意、有温度的政策服务，激发广大企业家的创业创新热情。
四是创新构建要素资源保障机制。聚焦新材料、智能装备制造、新医药、电子信息和陶瓷琉璃“4+1”重点产业，完善“要素资源跟着项目走”的政策体系，推广“政银保+”业务模式，构建会商共议、政策联动、专项服务三项机制，打通企业融资堵点、痛点、难点。制定实行规费减免、降低用地成本、保障前期经费等制度办法，降低项目建设制度性交易成本。建立市重大项目能耗指标统筹调剂制度，全市能源消费增量指标优先用于重大项目建设，通过制度创新，全力保障转型升级需求。
五是强化信息技术支撑。把信息化元素植入创新发展全过程，积极运用信息化手段高效整合各类资源，坚决破除各类信息壁垒。深入实施“互联网+”行动计划，大力促进大数据、移动互联网、云计算等新一代信息技术在各领域的应用和渗透。探索企业信息化培育管理机制，集中推进“互联网+智能制造”改革，建立激励“企业上云”政策机制，培育了卓创资讯、齐鲁云商等一批以信息化技术为基础的代表企业，“两化”融合指数持续保持全省第一梯队。
四、以生态文明理念推动路径变革，争当生态环保治理的排头兵
针对淄博生态历史欠账，坚持“有解”思维，把行政手段、市场手段和法治手段融为一体，转变固有发展方式，减少资源路径依赖，强力推动生态环境质量改善提升，努力建设更美丽、更宜居、更生态的高品质城市。2018年，全市空气质量优良天数达到190天，被环保部确认为全国环境治理项目推进快、环境改善成效明显的四个城市之一。
一是下决心淘汰低端落后产能。坚持一手“去产能”， 充分运用环保、安全倒逼机制，对高污染、高耗能行业的低端产能果断实施关停并转;一手“抓整治”，以严于、快于上级要求的政策标准和重点行业产能控制机制，对钢铁、焦化、建陶、耐火材料等行业进行结构调整，大幅压减落后产能。
二是下功夫调整能源结构。建立产业结构升级促减煤耗、减基础化工规模“双减”行动机制，采取电力行业结构调整、“两焦一化”关停、民用散煤清洁化治理等办法压减煤炭消费总量，深化“绿动力”提升和新能源推广应用机制，因地制宜完善工业清洁能源替代办法，对保留的建陶生产线和耐火生产线全部改用天然气。全市燃煤消耗大幅下降，工信部将淄博列为全国首批工业领域煤炭清洁高效利用示范城市。
三是下重拳整治环境问题。我们努力探索更完备、更稳定、更管用的环保体制机制，创新实施“刑责治污”模式，探索实行公安与环保部门一体化执法、“一案双罚”制度，配套推出提级调查、异地联合执法等一系列集成改革。
回望过去坚毅笃行，展望未来任重道远!我们将按照习近平总书记 “把涉及重大制度创新的改革放在突出位置，优先抓好落实”的指示和省委加快推进制度创新的决策部署，坚定不移用好深化改革关键一招，以这次现场会为契机，认真吸收各位领导、专家、同仁的指导意见，虚心学习借鉴兄弟城市的好经验、好做法，以知不足而奋起直追的激情担当，以时不我待、只争朝夕的昂扬斗志，对标先进、提高标准，担当作为、狠抓落实，奋力推动淄博凤凰涅槃、加速崛起。重点在以下四个方面推进制度创新。一是围绕坚持市场化需求推进制度创新。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出制度创新的市场化方向，坚持市场需要什么，我们就创新什么;企业和群众需要什么，我们就创新什么。重点在动能转换、双招双引、开发区改革、平台建设等方面，用市场化思维创新体制机制，调动市场主体积极性，释放经济发展活力。二是围绕营造法治化环境推进制度创新。把法治理念作为基本准则，深入推进依法行政、依法作为，让制度创新在法治化道路上运行，让法治为各类市场主体架起“安全罩”“防护网”，以法治化让营商环境更有温度。三是围绕提升平台空间推进制度创新。以好用管用实用的制度来保障和推动平台建设，让制度紧跟平台走，贯穿建链、补链、延链、强链全过程。集中打造大学城、科学城、创新谷“两城一谷”，重点建设MEMS产业园、与兰化所合作共建的创新中心、与青科大合作共建的研究院等重点平台。四是围绕打造最优发展生态推进制度创新。积极构建以共生、互生、再生为特征的发展生态，创新协作机制，形成有利于协同创新的共生环境。坚持锲而不舍、自我革命，构建风清气正的政治生态环境;通过制度创新、流程再造，提升政务服务质量，培厚企业家成长沃土;完善“一业一策”政策扶持体系，加快形成集科研、载体、人才、资本、政策、生产性服务业等要素于一体的产业生态圈。
各位领导、各位专家、媒体朋友们，衷心感谢各位对淄博工作的厚爱和支持，真诚希望各位一如既往地关心关注淄博，把更多目光集聚淄博、把更多力量投向淄博，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步弘扬改革精神，提升改革能力，深化改革举措，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
最后，预祝大会取得圆满成功，祝大家身体健康、吉祥如意!谢谢大家!
