实施就业优先战略，促进经济健康发展、实现就业发展目标，离不开整体就业状况的稳定与就业质量的全面提升，其中，稳定农民工就业、提升其就业质量，成为整体工作的重中之重。实现更加稳定、更高质量的就业，离不开政府部门与企业的“外发力”，但更离不开向农民工自身进行的“内挖潜”。

　　在当前应对经济下行压力加大和困难企业增加的情况下，农民工就业更容易受到冲击，保农民工就业更需各级政府精准发力，使外部环境的宽松和自身技能的提升，形成扶持农民工比较充分就业的合力发展态势。就业是农民工进城的立足之本，通过积极的外部助力和内部激发的活力，使农民工在比较充分就业中，达到就业质量有新的提升才是根本目标。显然，实现更加稳定、更加高质量的就业，离不开政府部门与企业的“外发力”，但更离不开向农民工自身进行的“内挖潜”。

　　破除阻碍农民工就业质量提升的体制机制藩篱

　　国家统计局近期发布的最新统计数据显示，2018年，我国农民工总量已达2.88亿余人。另据2018年初中华全国总工会发布的数据，全国职工总数当年已达3.91亿人左右。也就是说，我国产业工人中，近8成为农民工，农民工已成为产业大军的主体。可以说，稳定就业、提升就业质量，首当稳定农民工就业，提升农民工就业质量。

　　近年来，我国农民工的整体就业质量稳步提升，农民工的就业机会日益增多、劳动权益得以保障，且各地的就业环境不断改善，农民工的就业能力不断提高。但是，长期以来，受制于城乡二元制度的制约、中西部经济发展不平衡状况的存在，居住政策、户籍制度以及城市对农民工尚未提供全面、均等的公共服务等因素的影响，总体来看，农民工的就业质量就业选择余地仍然偏少，行业和职业均具有高流动性及高风险性特征，农民工权益受到侵害的现象时有发生，总体就业质量尚存在较大的提升空间。

　　从宏观层面而言，稳定农民工群体就业、提升其就业质量，最根本的还在于破除城乡二元制度，实现城乡融合发展;坚定不移、积极稳妥、分步推进农民工的市民化，使“农民工”这个词汇逐步成为历史;要加快工业化、城镇化以及农业现代化的发展步伐，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，吸纳、包容更多的农民工到城市中工作、生活;城市的公共服务要逐步实现均等化，要为农民工提供与城市居民一样的高质量公共服务，在子女教育、住房、医疗、养老及精神文化生活方面，要打破体制机制壁垒，让农民工享受与城市居民一样的待遇。

　　当然，实现上述目标，需要有条不紊地加以推进，需要假以时日。同时，也需要不断加快发展步伐，以期实现从量变到质变的根本性改变。

　　支持农民工投身城市工作、生活中

　　从根本上说，稳定农民工群体就业、提升其就业质量，离不开农民工自身的改变，离不开农民工群体全新自我的形成。毋庸讳言，受农民工自身语言、生活习惯以及生活方式的影响，思想观念相对保守，农民工对于城市生活、城市生活节奏以及诸多新生事物多在内心里排斥、抗拒，这导致他们与城市生活多格格不入。加之城市居民对农民工群体的各种偏见，造成了农民工群体客观上与城市居民群体的格格不入。

　　相关部门应从长远发展着眼，促使农民工尽快从心理上、行动上融入城市工作、生活，真正改变自身的精神状况，应多在改变农民工整体心理状态以及精神状态、精神风貌上下功夫。在工作中，应针对农民工普遍的心理状况，有的放矢，以谦和的、平等的姿态对待农民工，唤起他们的自信、打消他们的自卑，激发他们对工作、生活的热情与积极性。

　　在具体工作中，应有两个“正视”及两个“不排斥”意识，即正视农民工普遍素质有待提升、精神状态不佳的现实;让农民工正视自身存在诸多短板的现实，进而双重发力、双重加以改变。城市居民不排斥农民工参与、投身城市精神文化生活及公共事务，农民工自身不排斥城市精神文化生活、城市生活节奏以及新生事物。

　　同时，还应充分建立起社会的信任机制，让城市居民与农民工互帮互助互信。应扩大农民工的社会交往，提高他们的社会适应能力，使其与城市居民更快、更好地彼此接受、融合。与此同时，应着力改变农民工的工作待遇、工作环境及工作条件，保障、维护农民工的工作生活权益，提升他们的消费水平。使他们有与城市居民一样的闲暇时间、一样的工作待遇以及一样的热情，积极参与、投身城市生活。

　　当然，相关部门的工作还需进一步精准、有效，使事务性的工作充满人文关怀，充满对农民工群体的爱，充满对改变其现状的热情。

　　调动农民工提升自身素质以及掌握职业技能的积极性

　　近年来，提升农民工的职业技能、令其掌握一技之长受到各方重视，拥有职业技能的农民工增加对稳定就业、提升就业质量意义重大业已成各方共识。随着对农民工群体职业技能培训力度的加大，拥有各方面技能的农民工大量涌现，成效斐然。

　　但总体来说，技能型工人在农民工群体中的总量仍然偏低，农民工职业技能培训的专业化、市场化程度仍嫌不足。在农民工职业技能培训方面，还存在诸多体制机制以及投入等方面的短板。数据显示，最近几年，我国农民工中接受过职业技能培训的比例一直徘徊在30%左右。并且，这些接受过职业技能培训的农民工距真正独当一面、掌握一技之长的技能型工人尚还有一定的距离。

　　企业作为农民工职业技能培训的主体，承担着培训农民工、使其从一无所长一变而成技能在身的技能型工人的重任。但囿于一些农民工流动性大、职业转换快甚至存在“短工化”的现实以及经营上投入产出比方面的考量，加之一些农民工自身学习能力不强、学习热情不高等因素，使得不少企业往往吝于在农民工职业技能培训方面的投入。久之，使得一些农民工自身安于现状，只能从事简单的劳动密集型行业的工作。

　　只有加大对农民工群体的培训力度，使更多的农民工成为掌握相关方面技能、成为技能型工人，才能从根本上稳定就业、提升就业质量，进而促进经济社会的健康发展。而从现实来看，企业只有加大培训的投入力度，才能提升生产质量与规模，在企业内部形成培训发力、培训倍增效应的良性循环。

　　当下，农民工职业技能培训中存在的一个很大的问题是，被动型、填鸭式以及“任务式”培训居多。而如何增加培训的魅力与受欢迎度，让农民工认识到培训的重要性，令其主动、积极甚至自掏腰包参加培训，成为摆在相关部门、企业乃至全社会面前的一道待解的课题。

　　这就更需大力更新农民工的观念，要让其认识到，职业技能培训并非可有可无，其可以实实在在地改变自我。同时，要让农民工看到自我价值的实现、“真金白银”的到手以及自身的改变，皆系于职业技能培训。甚或可以说，此乃其自身能否立足于工作、能否融入城市工作、生活必须迈过的一道坎。

　　国家统计局的最新数据显示，目前，农民工平均年龄为40.2岁，40岁及以下农民工所占比为52.1%，1980年及以后出生的新生代农民工占全国农民工总量的51.5%。另有数据显示，现今，高中及以上学历的农民工已达71.8%。

　　这些数字告诉人们，当今时代，农民工群体早已不是传统意义上的“农民工”。新生代农民工显然具有更大的改变自我的动力、更强烈的接受职业技能培训的意愿以及更好融入城市工作、生活的热望。在此，相关部门、企业及全社会，都应认识到这一变化了的现实，适应这一变化了的现实，在对农民工的职业技能培训上应舍得投入、善于投入。应坚信对农民工群体的职业技能培训投入愈快、产出愈快，投入愈大、产出愈大。

　　总之，应充分调动起农民工群体接受职业技能培训的积极性，点燃其心中自我职业发展、自我技能提升的激情。由此，使农民工群体的就业质量得以稳步提高，进而实现产业工人整体就业水平的提升，促进经济社会持续、稳定、健康发展。