一、实施铸魂工程，抓好社区党组织建设
坚持强化党组织在社区的领导核心作用，着力把党的政治优势和组织优势，转化为城乡社区发展治理优势。
一是强化理论武装“思想铸魂”。牢固树立“一个支部就是一个堡垒、一个党员就是一面旗帜”政治意识，深化“入党为了什么?作为党员做了什么?作为合格党员示范带动了什么?亮身份、亮承诺、亮实绩”的“三问三亮”工作，推动党员更好发挥先锋模范作用。坚持将政治建设同业务能力建设相结合，组织942名社区“两委”干部分批开展政治能力提升培训，深入基层开展两《条例》宣讲110余场，持续开展“我为郫都增光添彩”系列活动，提升城乡社区党员干部理论素养和政策水平，不断提高社区发展治理的领导力、执行力和创新力。
二是夯实基层基础“组织铸魂”。健全“1+5”党建制度体系，深化“一环五组团”党建示范模式，在14个街道推行社区“大党委”工作机制，完善街道、社区党建联席会议制度和兼职委员制度，33个社区党组织与127个驻区单位健全“资源共享、项目共建、开放互动”机制，建立物业联合党支部、商务楼宇联合党支部、社会组织联合党支部、小区党支部等，共成立了27个社区党委和112个社区党总支，形成“社区党(总)支部+网格(小区、楼栋)党小组”组织体系，实现党组织“全覆盖、强覆盖”，有效提升社区组织力，被中组部、民政部、农业农村部评为“党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系试验”全国5个试点单位之一。
三是密切干群关系“作风铸魂”。创新实施密切联系群众“三固化四包干”机制。通过人员、时间、地点“三个固化”，落实宣讲政策、督导工作、解决问题、办好实事“四个包干”，29名区领导和162名局级干部定期深入全区191个社区，督促1042名社区干部“零遗漏”走访联系群众，收集问题、排查隐患、化解矛盾。去年来，通过“三固化四包干”推动基层分级解决各类问题9500余个。这一做法被《半月谈》、人民网等媒体报道，被中组部《组工信息》刊发并全国推广。
二、实施主体工程，抓好社区专业化建设
坚持育、引、用、留并重，聚焦社区干部、社会组织、社工队伍建设，培育社区发展治理各类主体。
一是自主培养一批专业社区干部。与同济大学、西南交大、西华大学等高校合作，组建了70人的城乡社区发展治理专家智库和社区规划师团队，建立了四川战旗乡村振兴培训学院、浦公英学院等开放培训平台和农民夜校网络平台，通过现场教学、观摩实训、远程教育等方式，开展基层党建、社区规划等专题培训，打造书院、战旗、先锋等40余个基层治理典型实训基地，培养出了任健、汪生富、高绪清等一批善治理、能带富的城乡社区发展治理带头人，带动提升城乡社区发展质量。张雪、高德敏入选成都市十佳社区工作者，双柏、犀和等4个社区入选成都市百佳示范社区。
二是孵化引进一批专业社会组织。区级财政资金投入8200余万元，大力实施社会救助、社区营造、公益创投等项目270余个，其中社区营造项目已覆盖90%的社区。打造集社区治理实践交流、研究培训等功能于一体“社创书院”，实施社创先锋、社会组织学坊等项目，分类开展社会组织培训，为社会组织发展和服务能力提升提供智力支持。构建集社会组织成长、专业服务品牌培育、社会工作服务等于一体的社区支持中心，孵化引进益家、鹃城、爱有戏等枢纽型专业社工机构36个。其中，明德社工机构被民政部列为全国第二批社会工作服务专项示范单位。大同社工服务中心建立犀·浦公英社区发展治理支持中心，孵化出“犀浦伙伴”“浦公英微公益创投”等品牌项目，并链接到“公益小天使”等社会服务项目。
三是整合聚集一批专业社工人才。设立社区保障资金和激励资金，出台《郫都区社会工作人才扶持激励办法》、《郫都区落实社区专职工作者政策实施方案(试行)》等系列支持政策，明确了社工人才的职业身份、薪酬待遇和晋升空间，厚植社工人才快速成长的土壤。各社区至少配备 2 名以上社工人才，考取获得社工证书的人员给予400—3000元的一次性奖励。将优秀的党员社工人才纳入社区后备干部储备，把优秀的党外社工人才作为入党积极分子，进行有计划的锻炼培养。实施社区“菁英成长”和“创行伙伴”计划，孵化聚集了一批骨干社区专职工作者和社工领军人物。目前，全区持证社工达555名，李敦良为2018年度四川唯一的“全国十大社工人物”，罗艳玲等3人被评为“全国百名最美社工”。
三、实施参建工程，抓好社区微治理建设
坚持共建共治共享理念，创新“打平伙”、众筹众治等方式，探索党组织、社团组织、居民、企业等多元参建的微治理模式。
一是责权对等赢得民心促参建。坚持权利义务对等，厘清社区和居民的责任义务，创新制定社区和居民责任“清单”，探索“打平伙”等参建方式，实现共创共治共享。比如唐昌街道先锋村在村庄清洁行动中，由村党支部以“九大碗”“打平伙”的理念，与居民充分协商达成共识，明确村两委负责院落之间的公共基础设施、风貌改造提升、产业培育引导、公共空间美化亮化等“公共面子”，居民负责拆除违建、改厕改厨、自主经营产业等“私人里子”，激发居民参建的积极性，主动投工投劳3000多个，自筹资金28万多元，共同完成了社区风貌整治、文化旅游环境营造，打造了消费新场景，带动了集体经济壮大和居民持续增收，有力促进了产业发展、乡风文明、人居改善和治理有序。
二是众筹众治利益均沾促参建。由居委会、环境和物业管委会、业委会(院委会)、小区自治组织四方组成治理共同体，充分发动居民以众筹方式推动社区发展治理，建立利益共享、责任共担机制，增强内生动力，解决了街道无法解决、居民无力解决的问题。比如犀浦街道犀牛社区学林雅苑小区居民自筹资金270余万元，四方共同推动小区环境综合整治，有效解决了小区基础设施不完善、物业管理不到位等问题。
三是自律自治共建共享促参建。由社区和居民共同研究制定社区公约和公共事务管理制度，自主教育、自主管理、自主监督，搭建邻里互动平台，让居民主动成为社区治理主体，创新社区自治路径。郫筒街道率先创新“可食地景”参建方式，社区居民就近竞得闲置地块，签订认领责任书，按约定规则自主负责地块设计、整理、种植、管护和收获，激发居民自律自治意识，政府以“零成本”方式实现了城乡净化、绿化、美化，创新了城乡居民新型组织化形式和治理方式，受到城乡居民广泛认同，全区共推广“可食地景”3200余亩。
四、实施互助工程，抓好社区合伙人建设
坚持互帮互助、互利共赢，实施合伙人互助计划，培育壮大各类社区合伙人队伍，探索“社区+群团+公益经理人+社会组织+社会企业+N”互助模式，累计聚集各类社区“合伙人”近100个。
一是创造公益合伙人互助形式。探索项目化的公益创投、市场化的公益合作等方式，与传统工艺匠人、品牌商家等合伙打造社区公共空间，进入小区、院落，开展社区公益便民志愿服务。比如奎星楼社区策划创新“便民十八匠”，双柏社区创新设立双小柏工作室、立夏FM电台等网红节目，将传统服务和创新服务送到居民家门口，极大方便和丰富了社区居民生活。
二是创造商业合伙人互助形式。采取空间换资源方式，引导商家以契约形式租用盘活社区闲置空间资源，开展附加公益、低偿收费等商业运营活动，与社区共同打造新消费场景。比如书院社区的社区合伙人“沐言咖啡”“明德慈佑”等，在商业化运营中植入市民健康养生服务、国际友人英语沙龙等公益服务，成为市民消费首选地和“自拍打卡网红地”。
三是创造社群合伙人互助形式。发挥19所驻区高校和驻区企事业单位社团、群体优势，丰富社区发展治理方式，协同构建社区居民公共生活服务体系。比如蜀都新邨社区与成都工业学院合作，学院携10多个社会团体与社区共建“成工新邨”社区综合体，共创共建服务社区居民。
五、实施造血工程，抓好社区共同体建设
坚持以社区共同体理念，整合多方资源力量，培育发展社区经济，提升社区自我造血功能，促进社区可持续发展和长效治理。
一是广泛动员募集社区公益基金。探索通过居民、社会组织、企业捐赠等方式募集社区公益基金，为社区运转可持续性注入活力。犀浦街道社区发展治理基金由辖区内20余家企业自发捐赠成立，筹集资金超过100万元，全区共募集社区基金30支，资金总额近1700万元。
二是培育社会企业壮大公益基金。鼓励社区通过创办、股份联结、引进等方式培育社会企业，打造新消费公共空间，并约定10%—50%收益注入社区基金，实现社区综合体可持续运营。比如社企童萌之家与合兴社区合作创办惠民早教中心，1800元/月的管理成本收益和年利润10%全部注入社区基金;蜀都新邨社区与四川凯优雅致酒店管理有限公司合作实施“U咖啡”项目，社区将每年不低于50%的收益分成注入社区基金。
三是盘活社区资源注入公益基金。探索创新“共享经济+社区”模式，将社区闲置公共空间错时租赁给企业和社会组织等，培育出共享教室、共享剧场、共享会议室等社区经济新业态，有偿收取场地使用、管理维护等费用，收益全部注入社区基金，有效盘活了社区资源，拓展了社区发展资金渠道。比如奎星楼社区利用社区综合体打造共享活动室，与辖区内企事业单位、社区组织共同开展各类活动，半年时间已有20余万元服务收益注入社区公益基金。
六、实施品质工程，抓好社区国际化建设
坚持以国际化的视野、思维和水准，建设高品质宜居国际化社区，提升城市“国际范”。
一是营造国际化社交空间。借鉴香港、新加坡等建设国际城市的经验，邀请国际团队规划打造BLOCK等10个具有国际视觉效果的特色街区(廊道)，布局国际化“微景观”，增加中英、中韩等多语种标识，营造国际化社区风貌。以英特尔、京东方等企业国际人士为主体，组建200余人的国际志愿者队伍，共同参与讨论制定国际社区居民公约、垃圾分类等社区公益事务，形成了“发展互惠、文化互通、生活互融”的社区国际化生态。
二是打造国际化消费场景。全面系统梳理电子信息产业功能区从业人员和国际人士消费特点、消费半径等，针对性培育发展国际教育、运动健身、艺术赏析、文化娱乐等业态，建成集运动休闲、赛事观摩等消费场景于一体的清水河艺术公园，引进了日韩式料理、进口直营店、高端咖啡、西餐等市场主体近500家，营造了东南亚特色、欧式风情等国际性生活消费场景。
三是培育国际化活动品牌。根据社区外籍人群需求层次和特点，采取“政府+企业+高校+志愿者”模式，打造文化交流、国际交往等有吸引力的社区活动品牌，成功举办了“家在郫都—中外文化体验季”、青木先生课堂等一系列国际化社区品牌活动150余场，外籍人士参与3万余人次。其中，“詹叔英语沙龙”累计开展活动120期，参加培训人员达2300余人次，受到社区居民欢迎。
七、实施温暖工程，抓好社区人情味建设
以社区特殊群体需求为导向，带着感情解决困难群众实际问题，打造有温度的和谐社区。
一是创新“嵌入式”服务助困。坚持把社会工作嵌入社会救助，通过政府购买社会服务的方式，引进专业社会机构建立区、街道、社区三级社会关爱救助平台，发动企业、社会组织、爱心人士等社会力量建立社会救助专项基金，共同参与帮助解决困难群众“身、心、社”问题。目前，嵌入式救助实现全域覆盖，建立社会救助专项基金15支，募集善款872万余元，累计服务困难群众1万余人。该模式获得民政部“2016年度社会救助领域最佳创新实践成果”大奖。
二是首创“阳光驿站”助残。依托社区微基金，打造集康复、工疗、娱疗、文疗、辅助就业、日间托养等为一体的社区“阳光驿站”综合服务平台，为残疾人群体提供“无障碍、零距离”的贴心服务。目前，全区建成社区“阳光驿站”10个，已累计为残疾人提供服务1万余人次，带动220余名残疾人创业就业，获评“2017 年全国民生示范工程”。
三是探索居家型服务助老。为满足老年人居家养老需求，在社区建设综合养老服务中心、嵌入式养老驿站、家庭养老驿站等服务站点，引入“互联网+”养老企业参与养老服务设施运营，组建“社工+志愿者”为老服务志愿团队上门服务，构建了“政府主导、公建公助、专业运营、多元参与”的社区居家养老服务体系。目前，已建成居家养老服务点位132个、养老驿站6个，全区养老服务设施城市社区覆盖率100%、农村社区覆盖70%，打造了四川省首家适老化体验中心，组建志愿团队14支，月均服务3万人次，实现了“老人不出门、服务到家门”。
八、实施平台工程，抓好社区综合体建设
坚持把搭建承载平台作为社区综合体建设的基础，以公共空间为切入点，以需求为导向，增设多元综合服务功能，实现居民“小事不出小区，大事不出社区”。
一是搭建党群中心服务平台。按照“办公空间最小化、活动空间最大化”思路，以辖区居民、社会组织、企业等多元需求为导向，实施社区党群中心亲民化改造，建成集党建服务、政务服务、社区便民服务等为一体的综合型服务平台。目前，已完成34个党群中心有机更新。比如郫筒街道书院社区对2000㎡空间进行提档升级，增设了梦享会客厅、大学堂、英语角等10余项社区服务功能，全方位、延时开放，居民认同感和归属感明显增强。
二是搭建公共空间服务平台。整合小区售楼部、样板房、公园公配房、废弃厂房等空间资源，尊重顺应居民意愿，针对性植入服务功能，实施创意改造，推动了公共空间巧变服务平台。比如郫筒街道伏龙社区将废弃的菠萝滩小型电站打造为集科普教育、文化传承、公众活动、组织孵化功能为一体的公共开放空间，成为社区居民的“公共客厅”。
三是搭建小区生活服务平台。聚焦部分居民小区无公共休闲区、基础设施设备不健全等问题，全面梳理小区空间资源，与居民一道完善公服设施，搭建小区生活服务平台，提升小区居民满意度。比如犀浦村曼城小区将闲置的170余平方米架空层改造成公共空间，打造成集妇女儿童之家、阅读室、谈心室等于一体的生活服务平台，有效提升了小区生活服务品质。
九、实施效率工程，抓好社区微服务建设
坚持高效便捷导向，借助信息化技术，以互联网思维实施效率工程，推动社区治理精准化、高效化、便捷化。
一是创建“社情指数”推动治理精准化。创新整合政法、公安、信访等相关部门和街道资源力量，创建起以信访、网络理政、公安110接警三大类，教育文体等16项为主的“社情指数”体系，运用社区治理大联动中心信息化手段，建立中端信息汇总分类处理回访、后端定期研判运行等机制，实行月度发布，精准研判治理工作，提升治理科学化水平。目前，累计发布《“社情”分析综合报告》6期，反映处置问题6万余个，今年以来，信访量、警情非警情持续大幅下降，网络理政办结率达86.6%。
二是建设平安社区推动治理高效化。坚持“上下结合、问题导向、分级负责、集中整治”，实施平安社区攻坚行动，从群众最关心关注的消防、治安等9大类29项问题着手，创新建立“社区发现、街镇呼叫、部门响应、协同整治”机制，全面排查整治突出问题和风险隐患，累计解决问题4300余件，提升了居民幸福感、获得感、安全感。
三是探索政务“微服务”推动治理便捷化。按照“互联网+政务服务”模式，让信息多跑路、居民少跑腿，与思佳网络等软件公司合作，依托微信公众号创设集“政务服务、民生热点、便民生活服务”等一体的“微服务”平台，搭建了24小时在线便民服务大厅，全国首创网上办理“儿保预约”“居住证”“养老保险年审”等19项民生事项。今年1-4月，累计办结各类民生事项9800余件，实现群众足不出户就可全程办理。试点推出“24小时市民终端机”，居民可通过终端机了解政策、缴纳生活费用、自助办证领证等，让居民体验更高效便民智慧治理。
下一步，我们将进一步深入贯彻落实习近平总书记关于社区发展治理的要求，充分吸纳各位领导和专家意见，抓好抓实“党建引领、多元参与、共建共治共享”，全面培育壮大多元主体，因地制宜创新发展治理模式，提升社区发展治理科学化、精细化、智慧化水平，夯实社会发展治理基础，为成都建设全面体现新发展理念的城市贡献更多郫都智慧、郫都力量。
