请问《通知》的总体考虑是什么?

　　答：经过各级人力资源社会保障部门多年努力，社会保障卡(以下简称社保卡)持卡人数已达12.5亿人，覆盖89.6%人口，在就业服务、社保缴费与待遇领取、就医购药以及其他民生服务方面广泛应用，成为人民群众方便快捷享受民生服务的身份凭证和重要载体。

　　伴随信息技术日新月异的发展，群众对政府公共服务的方式与品质也有了更高期待，社保卡持卡人在互联网上快速、便捷享受人社服务的需求也愈加迫切。因此，我们将社保卡赋予“网卡”形态，将实体社保卡演化为可以结合手机使用的电子社保卡，使群众通过电子社保卡在线上便捷地享受人社服务及其他民生服务。

　　请问《通知》主要包含了哪些内容?

　　答：《通知》从便利群众的视角和面向全国的高度，阐述了电子社保卡工作的重要意义、工作目标、基本原则，提出全面开展电子社保卡应用的六项具体工作任务及具体要求，计划用2-3年时间逐步实现电子社保卡的广泛应用，形成社保卡线上线下相结合的综合应用模式。

　　请简要介绍电子社保卡，它与社保卡的关系是什么?

　　答：电子社保卡是社保卡的线上形态，与实体社保卡一样，是持卡人线上享受人社服务及其他民生服务的电子凭证和结算工具。

　　电子社保卡遵循全国统一标准，由全国社保卡线上身份认证与支付结算服务平台(以下简称全国社保卡服务平台)统一签发、统一管理、统一验证，与实体社保卡一一对应、唯一映射、状态相同、功能相通。

　　电子社保卡依托全国社保卡服务平台，形成社保卡线上可信身份体系、支付服务体系和数据融合服务体系。

　　如何实现《通知》中要求的社保卡线上线下融合?线上线下融合会给持卡人带来什么新的体验?

　　答：实现社保卡线上线下融合，需要适应不同人群、不同业务场景的多元化用卡需求和习惯。我们通过建立社保卡的线上线下应用体系、服务体系和管理体系，来实现社保卡线上线下融合，这三个体系正在不断丰富和完善，三个体系之间将有机契合。

　　未来，持卡人可根据自己的用卡习惯，在不同的用卡场景下，自由选择使用实体社保卡或电子社保卡。忘带实体社保卡时，手机里的电子社保卡也能同样使用。如果挂失了实体社保卡，电子社保卡也不能再使用。

　　请问群众申领电子社保卡之后，电子社保卡有哪些功能和用途?

　　答：电子社保卡作为线上身份认证凭证，可以代替实体社保卡在互联网上实现身份认证。电子社保卡可通过生物特征识别技术，实现持卡人的线上待遇资格认证，参保人不用再跑腿做认证。电子社保卡还可用于政务门户网站的快速注册和登录，例如在国家或省的政务服务平台、人社部门公共服务网站等登录页，可以用电子社保卡扫二维码实现快速注册和登录。

　　群众申领了电子社保卡，能够在互联网上查询社保参保信息、就业人才服务信息、个人就业信息、职业培训信息、职业资格信息、职业技能等级信息、创业担保贷款扶持信息等等。

　　电子社保卡还能申办线上业务，包括就业创业服务、社保服务、劳动用工服务、人才服务、调解仲裁服务等多类业务，可以在网上完成申办。

　　电子社保卡同时具有移动支付功能，可用于线上参保缴费、考试缴费、培训缴费、医疗费结算等等。许多城市已通过电子社保卡开通了就医购药服务功能，在就医时出示手机端电子社保卡，看病后不用排队就可直接线上结算，或者在购药时完成扫码支付。

　　以上各项服务将结合各地的工作进度逐步开通。社保类功能也将在全国统一的社会保险公共服务平台门户上线。

　　请问电子社保卡在人社业务领域应用外，将如何开放服务能力，支撑民生保障?

　　答：电子社保卡具备的身份认证、生物特征识别、移动支付等能力对相关政府部门和机构开放，用于支持相关民生服务：

　　一是向政务服务领域开放，支持各级政务大厅、政务门户网站、政务APP等使用电子社保卡，实现身份认证和快速登录。支持医保移动支付(门诊、购药、住院)等就医一卡通应用。

　　二是向智慧城市服务拓展，发挥电子社保卡身份凭证功能，与交通出行、公用事业、小额支付等场景结合，推进在入园、入馆、出行等方面的应用。

　　三是向金融服务开放，提供电子社保卡缴费支付服务，实现相关民生缴费和待遇发放，探索社保卡银行账户线上应用、银行账户身份核验、信用服务等方面合作。

　　电子社保卡可以在哪些渠道申领?

　　答：电子社保卡借助各类APP、网站等渠道端具有触达用户的能力，可以在人力资源社会保障部门APP、政务服务APP、合作发卡银行APP、规范的社会民生服务APP等多渠道申领电子社保卡。目前全国已有138个APP或网站开通了电子社保卡服务，已开通的APP或网站列表可在人力资源社会保障部门网站查询，持卡人自愿选择APP完成申领。

　　在信息时代，如何保证电子社保卡的安全?

　　答：电子社保卡基于实体社保卡安全体系，建立了电子社保卡线上使用的安全机制，由全国社保卡服务平台统一签发和管理，信息安全可溯。

　　在电子社保卡应用过程中，《通知》要求各地规范线上用卡的业务流程，加强数据全生命周期安全管理，实现线上业务可信安全访问、接入安全管理、应用风险防控及安全可追溯，确保个人数据安全、线上业务安全和资金交易安全。

　　对第三方渠道APP采取授权管理，渠道接入前需通过功能测试和安全测试。涉及个人基础信息、个人业务信息的数据，需经过个人授权、部门授权、渠道授权，确保数据安全和应用安全。全国社保卡服务平台将建立线上业务访问动态风险防控机制，对存在风险隐患的业务及渠道组织整改，必要时暂停或终止相关服务。

　　人社部门将如何推动这项工作?

　　答：电子社保卡采用统分结合、全国共建的模式，全国统一制定电子社保卡技术、管理和开放服务标准;部级建设全国社保卡服务平台，与各级人社业务系统通过金保工程业务专网互联，与相关金融机构、社会服务机构建立总对总接口;地方各级人力资源社会保障部门建设本地应用平台，以电子社保卡为基础，开展各项人社业务的线上应用。电子社保卡应用推进工作中，部、省、市三级分工明确、协同联动，自上而下形成合力、共同推进，充分发挥社保卡全国一盘棋、一张网的核心优势，共同完成工作目标。

　　《通知》提出了哪些工作目标?

　　答：我们要求各地要利用2-3年时间，实现电子社保卡广泛应用，形成社保卡线上线下综合应用模式。

　　2019年，各地以身份认证、人社查询类业务为电子社保卡基础应用场景，逐步拓展至就业服务、参保缴费、就医购药结算等高频高粘性应用场景，探索集成其他民生服务应用。今年要在所有地市实现签发应用全国统一标准的电子社保卡，不低于10%的持卡人(即至少1亿人)领取电子社保卡，所有地市均开通移动支付服务。

　　2020年，不低于25%的持卡人领取电子社保卡，普遍应用于线上身份认证、就业人才服务、社保信息查询、人社业务缴费、就医购药结算等业务场景，完成地方模式向全国社保卡服务平台统一支付结算模式的切换。

　　2021年，形成实体社保卡与电子社保卡广泛协同并用的线上线下“一卡通”服务管理模式，为其他政务服务、金融服务、智慧城市服务领域深入应用电子社保卡提供全面支撑。

　　在全面推进电子卡应用的同时，也要求各地要完善工作机制，夯实基础保障和服务。