坐拥最长长江岸线的湖北省,牢固树立“共抓大保护、不搞大开发”意识,把握好发展与保护的辩证关系,做好生态修复、环境保护、绿色发展3篇大文章,奏响了新时代的“长江之歌”。
常抓长治复生态
春日的湖北宜昌秭归徐家冲港湾,草木萌生,百花争艳,不少游客慕名而来。“一年四季有不同的花,可以看坝还可以赏高峡平湖。”南京游客汪清华说。
将库岸变成景区,这是宜昌推进长江岸线生态复绿带来的变化。宜昌市秭归县县长杨勇告诉记者:“我们要按照国家5A级景区标准来打造库区,让库岸成为人们休闲、度假、游玩的好去处。”
距离宜昌几百公里以外的咸宁市嘉鱼县马鞍河,工作人员近段时间忙着打捞清理河面的水葫芦。嘉鱼县住建局局长杨宗平说:“全县投入了50多万元,购置了一艘打捞船和两台打碎机,已对整个马鞍河展开了整体清淤。”
对马鞍河开展全面清理整治,是咸宁市保护长江水生态环境的一项重要举措。
既做“减法”,也做“加法”,生态大省有大担当。
开展6大专项整治,向“共抓大保护”中的突出问题、化工污染、非法码头非法采砂、饮用水水源地保护、入河排污口、岸线保护“亮剑”。
采取9大行动,推动森林生态修复、湖泊湿地生态修复、生物多样性保护、工业污染防治和产业园区绿色改造、城镇污水垃圾处理设施建设、农业和农村污染治理、江河湖库水质提升、重金属及磷污染治理、水上污染综合治理。力争在3年到5年内显著改善长江湖北段生态环境。
一批批环保项目纷纷上马。洪湖市昔日围网密布、竹篙成林,如今18.7万亩围网全部拆除,相当于恢复了洪湖四分之一的面积,通过增殖放流、种植水草、底播贝类,修复了湖泊生态,再现“浪打浪”景象。
强力攻坚“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水处理、城乡垃圾无害化处理4大生态工程。湖北沿江县市干部说:长江大保护,以前是个“选择题”,如今成了生死攸关的“必答题”。
2018年,湖北关改搬转沿江化工企业115家,取缔非法码头1211个,腾退岸线150多公里;实施长江两岸造林绿化,完成造林23.33万亩;全年新增水土流失治理面积1716平方公里,重点工程建设进度位列全国第一方阵。
坚决“亮剑”保环境
去年初,武汉长江跨区断面水质考核奖惩和生态补偿机制正式实施,武汉市沿长江两岸的11个区(管委会)纳入考核,共监测13个跨区断面的水质。将通过比较跨区考核断面与上游入境对照断面水质的综合污染指数,确定跨区考核断面水质改善或下降比例,实行水质“改善奖励”“下降扣缴”的生态补偿奖惩措施,明确单月监测、双月核算通报、年度算总账。
湖北省社科院党组书记张忠家说,跨区断面水质考核办法牵住了“牛鼻子”,牵动了沿线各地汇聚更多的力量参与长江大保护。
武汉的探索只是湖北坚持问题导向,治山治水治企治人,打出标本兼治“组合拳”的一个缩影。
保护长江,规划先行。湖北率先编制实施长江经济带生态保护和绿色发展总体规划,从源头上立起生态优先的规矩。全省约四分之一的国土面积被纳入生态保护红线管理,长江干流及主要支流岸线内严禁新建重化工及造纸行业项目。
《湖北省水污染防治条例》《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》《湖北省土壤污染防治条例》《关于大力推进长江经济带生态保护和绿色发展的决定》。连续4年,4部法规相互衔接,保护蓝天、碧水、净土,共同织密长江保护的“法治网”,以先行先试的责任与担当划出绿色发展的“制度跑道”。
治江还得有硬招。沿江化工企业关改搬转、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、长江干线非法码头整治等长江大保护10大标志性战役全面进入攻坚;全面推行河(湖)长制,全省4230条河流、755个湖泊都有了河(湖)长。
长江大保护,既要有“快思维”,也要有“慢思维”。对科学利用水资源、优化产业布局、统筹港口岸线资源和安排一些重大投资项目,湖北坚持规划“留白”理念,从长计议,绝不让今天的发展成为明天的包袱。
环保“一票否决制”,自然资源纳入离任审计,一份终身追责的“责任表”,督促领导干部护好“绿色资产”。
对损害长江生态的问题,湖北排查越来越细,下手越来越“狠”。湖北省委、省政府对中央环保督察移交生态环境损害责任追究问题问责,共有221名负责人被严肃问责。
如今,长江干流湖北段总体水质由良好上升为优,长江出境断面水质由Ⅲ类提升至Ⅱ类。2018年,国考断面水质优良比例达到86%。
绿色发展高质量
“强调保护,不是不要发展。而是要在坚持生态保护的前提下,追求科学、有序的高质量发展。”湖北布局“一芯两带三区”区域和产业发展战略布局,启动实施了长江经济带绿色发展“十大战略性举措”,向改革要红利,加速产业腾笼换鸟,努力实现大保护下的高质量发展。
围绕水污染治理、水生态保护、水资源利用,湖北初步建立总投资1.14万亿元的项目库,助力长江大保护;湖北“碳市”交易量、交易额全国第一,现代“卖碳翁”以市场手段减排增效。
试点示范,探索绿色新路。武汉青山区试点打造湖北长江经济带首个生态文明示范区,为全省探路。十堰、宜昌、黄石、荆州被列入国家生态文明先行示范区,荆门、潜江、枝江被列入国家循环经济示范城市,神农架被纳入国家公园体制试点。
构建综合立体绿色交通走廊,湖北国际核心枢纽配套工程开工建设,武汉1140江海直达集装箱船实现首航,长江航道“645”工程、沿江高铁、江海联运船舶研制及标准建设等项目加快实施。
以长江大保护为机遇,湖北优化产业布局。“万企万亿”技改工程一年投资4959亿元,同比增长61.1%;国家存储器基地、华星光电等一大批重点项目,夯实了绿色产业发展基础。同时,推进一批重大生态修复和重大技改项目,发展绿色低碳循环产业。从“化工锁江”到“创新赛跑”,湖北在转型升级中不断培育新动能。
各展所长,新经济跑出加速度。武汉光谷加速崛起“芯片—显示—智能终端”产业集群,襄阳新能源汽车研发、实验、检测基地建设快马加鞭……如今,湖北的高新技术企业数量、研发经费支出额、技术合同交易额、电子商务交易额等均居中部第一,高新技术产业对经济增长的贡献率达到26%左右。(经济日报记者 郑明桥 柳 洁 通讯员 吴晗晗)