基层在实行痕迹管理过程中，有哪些形式主义？各地如何解决督查检查考核重“痕”不重“绩”、留“痕”不留“心”等问题？

　　考核忽视结果导向

　　日前，记者在西北某乡采访时，有村干部反映，上级部门的督查检查工作有时忽视结果导向，干得怎么样是一码事，干的过程是否有记录、材料是否齐全是另一码事。结果工作做了，却因为材料有瑕疵而遭到批评，让一些基层干部想不通。

　　该乡乡镇干部坦言，督查考核是指挥棒，重视过程、忽视结果很容易让基层学会“见招拆招”，以形式主义应付形式主义，造成恶性循环。

　　有的第三方考核不靠谱

　　一位乡镇党委书记告诉记者，目前扶贫工作、美丽乡村标准化建设，以及乡村文化工作的考核，都委托第三方进行检查，看似客观中立，实际上很容易造成形式主义。

　　“基层工作往往不是标准件儿，地方情况千差万别，用简单僵化的标准来考核，说穿了也是一种形式主义和官僚主义。”这位乡镇党委书记说。

　　做与不做都可能被问责

　　然而，当地能算得上企业的仅有两家养殖场，镇里只好让其中一家接纳两笔入股资金。不久前，县里督查组在检查中发现了这个问题，并向相关部门反馈违规情况，目前正在研究处分意见。“这笔账成了烫手的山芋，如果县里不给出一个明确的解决方案，我们还会再次栽跟头。”

　　地方探索

　　“痕迹材料不会说话，老百姓的眼睛可是雪亮啊”

　　沾益区西平街道工作人员彭丹介绍，除了不必再反复陪同考核组，更关键的是考核痕迹材料从40多项压缩到了11项，且大多数都是日常记录。“材料少了，考核组有了更多时间入户核查”。

　　单就党风政风一项来说，涉及的村级“三务”公开工作以前需要乡镇提供公开档案、乡镇纪委季度检查台账等，现在区纪委监委通过日常检查就掌握了全区情况，检查时不再需要乡镇提供痕迹，只要再实地察看下公开栏情况便可对应打分。

　　近日，中办印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》着力解决过度留痕的问题，明确提出强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。沾益区目前已开展形式主义、官僚主义集中整治，对不重工作实效重包装的行为从严查处。“集中整治让基层干部轻装上阵聚焦主业，使考核评比真正回归推动工作落实的初衷。”沾益区纪委书记、区监委主任李鸿英说。

　　“微信群清理整合后，现在感觉手机拿着都变轻了”

　　“我的工作微信群有50多个，每项工作都有专班，每个专班都有群，让人目不暇接……”鹤峰县容美镇镇长张道勇无奈地说。

　　自今年初，鹤峰县纪委监委全面开展微信、QQ工作群、政务APP清理整顿，责令各单位除领导班子群、机关群、脱贫攻坚群以外，不得另建群；对于重复群、交叉群、“僵尸群”，除自查清理外，由县纪委派出监督检查专班，跟踪整改落实情况……截至目前，该县各级部门共精简合并微信、QQ工作群400余个，删除APP10余个。

　　“脱贫攻坚群整合后，所有扶贫干部都在一个群，通知要求一目了然。”容美镇脱贫攻坚办公室干部李发忠连连点赞，清理整顿工作并没有一刀切，重要工作，临时建群，但任务完成后便解散。

　　山东青岛李沧区严格管控责任状

　　“责任状有助于督促基层落实工作，但是动辄签订责任状，看似层层压实责任，实则层层不负责任。”说起责任状，山东省青岛市李沧区考核办工作人员王小川深有感触。

　　李沧区也曾经出现过层层签订责任书、责任状的现象，一些区直部门把属地管理当成了“筐”，只要涉及基层的全部都往里装，进行考核，增加了基层的负担。

　　最近，王小川到街道社区走基层时，有位干部说的话，让他记忆犹新：以前责任状满天飞，许多不属于街道的任务也让我们签责任状，忙活了一年还可能因为哪件事没办好被一票否决，压力太大。现在承担的考核任务少了，干工作更主动了。

　　在规范精简考核内容及方式的同时，李沧区持续深化正向激励，实行差异化分配，奖金精准奖励到个人和岗位，重点向基层一线和业绩突出人员倾斜。同等条件下，对街道工作人员奖励上浮30%。

　　（综合记者刘成友、姜峰、杨文明、潘俊强、范昊天、程焕报道）