转变政绩观是根本

　　《通知》围绕为基层减负，聚焦“四个着力”，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了一些务实管用的举措。

　　其中，最为基础性的要求是树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。很多基层干部和学者专家已经指出，在基层治理中存在的形式主义等现象，根源就在于党性不纯、政绩观错位。评价干部工作，不在于总结写得好不好、汇报得好不好，而在于是否真担当、干实事、见实效。

　　文件会议太多，要减

　　开会、发文是我们党作决策、抓落实的重要方法，但是目前文山会海反弹回潮的问题比较突出，《通知》在这方面定了一些硬杠杠。一是层层大幅度精简文件和会议。明确发给县级以下的文件、召开的会议减少30%～50%。首先从中央层面做起，省市两级都要大幅度精简。二是明确中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握。作出量化规定，目的是倒逼改进文风、提高文件质量。三是提出地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。这一规定，是为了解决照抄照搬上级文件、层层发文的问题。四是强调少开会、开短会，开管用的会，对防止层层开会作出规定。针对一些地方和部门传达学习上级精神照本宣科、泛泛表态、刻意搞传达不过夜这些问题，提出了“三个不搞”的禁止性要求。

　　督查过多，也要减

　　督查检查考核过多过频，基层久有烦言。为基层减负，首先要抓好去年出台的《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》落实工作。目前中央和国家机关有关部门督查检查考核事项从900项精简至159项，清理率达82.33%，各省区市从12771项精简至3493项，清理率达72.65%。接下来的工作则是如何确保精简不反弹，不出现改头换面、卷土重来的情况。在此基础上，《通知》进一步要求，各地区各部门要加强计划管理，继续严格控制总量。

　　现在，“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，这是总书记关心的整改重点，《通知》对于解决过度留痕的问题也给出了明确方案，提出了几项具体要求。一是强化结果导向。考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样，而不是唯台账是举、以材料论英雄。二是坚决纠正机械式做法。《通知》明确规定“三个不得”，基层深感苦恼的层层报材料、突击报材料，以批示当落实，靠截图视频证明工作实绩等情况，都在“不得”之列。三是针对有的地方和部门搞“责任甩锅”，要求严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”。《通知》还要求对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理，不干扰基层正常工作。

　　让担当不再是“千斤担”

　　2018年，中央出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，此番《通知》对如何解决干部不敢担当作为的问题给出了更为明晰的安排。

　　简言之，《通知》提出的干部管理原则，是坚持严管和厚爱结合。对于很多想尝试创新的干部来说，问责风险一直是一把悬在头上的利剑，此次《通知》进一步强调，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。

　　《中国共产党问责条例》将针对问责不力和问责泛化简单化等问题，作出修订。此外，正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用。制定纪检监察机关处理检举控告工作规则，严肃查处诬告陷害行为。改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。把“三个区分开来”的要求具体化，切实保护干部干事创业的积极性。

　　此外，《通知》还对基层干部送出“福利礼包”。其中指出，对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，要给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。