环境是企业发展的诱导者、决定者和承担者。中国中小企业能否实现健康持续发展，有赖于外部环境的逐步完善。通过完善中小企业服务体系建设，为中小企业发展创造良好的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境，为中小企业摆脱困境、实现经济发展方式转变提供必要条件。

　　本月16日，科学技术部、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、国家税务总局联合下发了《关于加快推进中小企业服务体系建设的指导意见》。《意见》从指导思想、基本原则及建设目标、培育服务队伍、加快服务平台建设、加强专业化服务、创新服务机制、加强措施保障六个方面提出了加快推进中小企业服务体系建设的具体意见，这是近期中央及地方密集实施一系列扶持中小企业政策的又一重大举措。

　　近年来，我国中小企业发展迅猛，目前已有1100多万户，占全国实有企业总数的99%以上，提供了近80%的城镇就业岗位，完成了75%以上的企业技术创新，创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，纳税额约占国家税收总额的50%左右。中小企业在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。推进中小企业服务体系建设具有重要意义。

　　总体上看，中小企业服务体系建设仍然相对滞后，远不能满足中小企业“转方式、调结构、上水平”的需要，主要表现为：一是服务网络尚不健全，布局不合理，覆盖面小。二是服务机构能力有待提升，不能完全满足中小企业日益增长的服务需求，服务业务拓展和带动社会服务资源的能力有待于提高。三是个性化、特色化、专业化服务不足，服务缺乏基本规范和标准，服务质量有待提高。四是财政资金投入不足，对社会投资的引导作用亟待增强。五是中小企业服务体系亟须改进和完善。

　　建立和完善中小企业公共服务平台，构建社会化服务体系，为中小企业提供信息、技术、管理等公共服务，是西方发达国家和地区促进中小企业发展的成功经验，也是加快推进经济发展方式转变和广大中小企业转型升级的重要力量。“十二五”期间要进一步加大对服务平台和服务体系建设，制定中小企业服务体系规划，建立起为我国中小企业提供全方位服务较为完善的服务体系。

　　第一，建立公共服务平台。建立健全中小企业服务机构，加强中小企业公益性服务。着重建设和发挥中小企业服务联盟和各级中小企业服务中心的功能和作用。

　　第二，建立信息资讯服务平台。建立健全公共信息资讯服务平台，为中小企业提供政策法规、经济形势、市场动态、人才招聘及境内外会展等公共信息资讯服务。支持信息运营服务机构为中小企业提供电子商务、网上融资、市场营销等信息化服务，推进中小企业信息化建设。

　　第三，建立共性技术服务平台。鼓励高等院校、科研院所和各类社会科技人才，在工业园区、产业集群区和小企业创业基地创办共性技术服务平台，为中小企业提供关键技术攻关、产品研发检测、标准认证推广、专利申请代办等服务。

　　第四，建立管理咨询服务平台。加强中小企业管理咨询和研究机构建设，为中小企业提供战略规划、经营管理、财务会计、市场营销、法律维权等研究和咨询服务，帮助中小企业管理创新，提高经营管理水平。

　　第五，建立市场开拓服务平台。发展为中小企业提供企业形象、产品设计、产品推广、展览展销、品牌打造和传播等中介服务机构，帮助中小企业制定营销策略、创新营销方式、扩大营销渠道，为企业提供对外贸易、技术合作、招商引资、风险投资等服务；组织企业参加各类展销展示会、产品交易会、供求洽谈会以及国内外商务考察活动；鼓励服务机构为中小企业提供展览、展销的策划、设计、制作等一条龙服务；指导中小企业参加政府采购项目投标等活动。

　　第六，建立政策法律服务平台。组织法律服务机构开展面向中小企业的政策法律咨询和法律援助等服务。利用法律顾问协会，组建中小企业法律服务中心设立政策法律咨询服务热线，建立网上法律咨询平台，为中小企业提供法律法规、政策等咨询服务。

　　第七，建立安全环保服务平台。指导中小企业加强安全生产、绿色生产和生态环境保护，推广使用节能环保设备，推行清洁生产，发展循环经济，推进生态工业和生态文明建设。

　　第八，建立行业自律服务平台。进一步加强以行业协会为重点的第三部门服务平台建设，积极扶持和规范中小企业专业协会、行业协会发展，强化自我组织、自我约束、自我管理和自我服务的作用，发挥联系政府与企业桥梁纽带的功能。

　　同时，政府部门要进一步深入政府职能转变的力度，简政放权，凡是能够由下一级政府去做的事都应该把事权下放，减少逐级上报和逐级审批程序，增强服务意识，提高办事效率，为中小企业提供方便的行政服务；要围绕中小企业发展的实际状况，加大对中小企业公共服务体系建设的支持力度，完善各种类型的公共服务平台，丰富服务内容，规范服务行为和收费标准，为中小企业提供多元化、低成本、高质量的服务；要协调中小企业与大型企业配套政策，支持中小企业走“专、精、特、新”发展之路，走集群发展之路；要改善和加强中小企业统计工作，尽量全面、准确地掌握中小企业发展的客观状况，为决策提供科学依据。

　　环境是企业发展的诱导者、决定者和承担者。中国中小企业能否实现健康持续发展，有赖于外部环境的逐步完善。通过完善中小企业服务体系建设，为中小企业发展创造良好的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境，为中小企业摆脱困境、实现经济发展方式转变提供必要条件。