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加快中央企业自主创新的措施建议

发稿时间:2011-08-08 00:00:00

  为了加速提升中央企业的自主创新能力,积极参与国际市场的竞争,实现又好又快地发展,贯彻落实国家“十二五”规划纲要的战略目标,在建设创新型国家中发挥央企主力军作用,应采取以下八项加快自主创新的对策措施。

  国家大力扶持,为央企自主创新营造良好的环境。从国家层面上,应积极制定有利于中央企业自主创新的政策和规章,加强统筹规划与协调,采取切实有效的激励措施,营造良好的自主创新平台,为中央企业建立和完善自主创新机制,促进自主创新能力建设提供良好的环境。

  抓住发展机遇,选择好自主创新的突破口。中央企业要紧紧抓住国家启动实施各项重大发展战略规划的机遇,正确选择符合自身实际的国民经济重要领域,卓有成效地开展自主创新工作。一是战略性新兴产业。二是重大装备制造业。三是开拓国际市场。实施“走出去”战略,提升企业国际化经营水平,是中央企业在经济全球化背景下参与国际竞争,实现持续发展的必然选择。

  加大企业自身投入,完善中央企业业绩考核体系。中央企业要切实加大自主创新的投入。要围绕企业发展目标和战略,结合企业实际情况,自觉加大研究开发投入,保证企业自主创新资金需要。中央企业要真正实现企业加大自身自主创新投入的目标,还需要有完善的业绩考核体系做保证。首先是完善中央企业负责人业绩考核体系,其次是制定引导企业技术创新的综合绩效评价体系,最后是探索建立中央企业以经济增加值(EVA)为中心的中长期激励与约束机制,除对中央企业负责人试行中长期激励外,要更注重对管理与技术骨干的中长期激励,从制度上解决保护和留住人才的问题。

  强化人才队伍建设,创新人事制度和激励机制。人是技术创新活动中最活跃、可塑性最强的因素。得人才者得发展,企业要想在激烈的市场竞争中获得创新优势,就必须建立一支强大的创新人才队伍。一是围绕企业科技发展战略,着力开展高层次科技人才培养,造就一批具有世界前沿水平的领军型科技人才。二是畅通科技人才成长通道,营造人才脱颖而出的环境。三是深化企业收入分配制度改革,逐步建立岗位设置科学、绩效考核完善、薪酬结构合理、激励手段灵活的企业内部收入分配体系。积极探索技术要素参与分配的薪酬制度,以科技人才的岗位绩效为基础,将技术专利、专有技术、科研成果作为要素参与分配,并根据科技成果转化的效益科学确定薪酬水平,突出科技人才的中长期激励。

  以市场需求为纽带,促进产学研合作发展。任何创新成果,如果不转化为市场化产品,仅停留在实验室阶段,或以论文的形式发表,那无论这成果如何尖端,其对经济增长的意义都是乏善可陈的。创新成果要转化为生产力,就要依靠企业将自主创新成果与市场需求结合,自主创新应该在市场导向下进行,没有市场需求就谈不上企业的自主创新。自主创新的主体是企业,高等院校和科研单位是合作者。产、学、研三者要充分发挥各自优势,进行真正有效的合作。要以项目为主线来组织企业、院校、研究单位的力量进行攻关,形成以项目为依托三方具有共同的目标的合作平台。

  加强知识产权管理,促进创新成果转化与应用。知识产权是企业的无形资产,是企业品牌的主要支撑点,自主知识产权的创造、保护、运用和管理能够产生巨大效益。中央企业要强化知识产权意识,充分运用知识产权法律制度,加强自主创新成果的确权与保护,加强专利、商标、技术秘密等多种知识产权的管理,努力实现自主创新创造知识产权、知识产权促进自主创新的良性互动。自主创新归根结底还应是市场行为,因此,必须考虑投入产出效益,重视产业化,讲求回报,没有产出的创新投入是难以持久的。

  树立创新理念,营造央企创新文化氛围。企业创新文化建设是增强自主创新能力的重要保证。自主创新的关键是领导,央企各级领导必须在自主创新中发挥核心作用,在中央企业树立起人人提倡创新的理念,把创新看成是发挥自己聪明才智的机会,创造辉煌业绩的具体行动。

  风险投资介入,持续支撑央企自主创新。美国在至今长达20多年的经济增长过程中,原动力就是自主创新及创新经济的发展,而大批创新企业的背后都有风险投资的身影。没有纳斯达克,就没有美国发达的风险投资业;而没有美国发达的风险投资业,也就没有美国硅谷的经济奇迹,也不会有美国20世纪80年代后的持续经济增长,更没有美国在创新经济中的霸主地位。

  自主创新需要有资金支持。但自主创新存在较高风险,可能成功,也可能失败。如果缺乏一个有效的市场定价机制和资本退出机制,投资者冒高风险进行创业的热情和勇气将大为降低,商业性高新技术的开发、高新技术的产业化等都将受到严重制约。现在国内已经有一些风险投资公司,但关于风险投资基金却没有法律根据,其中最大的问题就是没有退出渠道。风险投资机构把钱投入进去就不能撤出,不能流动,这就把活水变成了死水,无法规避风险、获取收益。

  为了加快中央企业自主创新,首先需要金融制度创新,从银行方面有效地解决融资难问题,同时要尽快制定创业投资法规,让创业投资业在中国能够更大、更快地发展起来,持续支撑中央企业的自主创新。

  (作者系中国航天电子技术研究院副院长、航天时代电子技术股份有限公司副总裁)

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