践行新理念。理念是行动的先导。发展理念从根本上决定着发展方向和成效。进入新时代，党中央把开放发展理念确立为新发展理念的重要内容之一，将开放在发展中的作用、地位提升至全新的层次和水平。自由贸易试验区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，认真贯彻党中央决策部署，继续解放思想，准确把握国际国内发展大势，明确新时代的开放布局、开放方式、开放重点，解决好发展的内外联动问题，发展更高水平的开放型经济。

　　创造新机制。体制机制创新始终是自由贸易试验区建设的核心。应充分认识新形势下自由贸易试验区建设的开放性、时代性、体系性和全局性问题，牢牢把握制度创新这个核心，在更高起点、更高层次、更高目标上推进体制机制改革。自由贸易试验区是国家的试验田、不是地方的自留地，是制度创新的高地、不是优惠政策的洼地。为此，要积极推动思想再解放、改革再深入、开放再扩大、工作再落实，找准解决体制机制问题的关键点、先行先试的突破点，以制度创新为核心，加强体制机制改革创新的系统集成，形成更多可复制可推广的制度创新成果，更好服务全国改革开放大局。

　　对接新规则。建设自由贸易试验区的一个重要任务是对接国际规则。站在新的历史起点上，自由贸易试验区要做国际规则的参与者、主导者，拓展更大的国际发展空间。要发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，对照国际最高标准、最高水平，聚焦商事制度、贸易监管制度、金融体制改革，加快建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系。通过自由贸易试验区的先行先试，加快营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

　　探索新路径。建设自由贸易试验区是为新时代发展更高层次开放型经济探索路径。要一切服从服务于国家战略、服从服务于共建“一带一路”，不断进行探索和试验：积极探索新时代我国改革开放的新路径，努力探索与全面开放新格局要求相适应的发展模式，努力探索与开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化相适应的发展路径。

　　培育新优势。进入新时代，世界经济深刻调整，我国经济发展面临更加复杂多变的外部环境，迫切需要加快培育国际合作和竞争新优势。建设自由贸易试验区，可以在优化对外贸易结构、提高利用外资水平、完善区域开放格局、推进国际经济合作、提高产业国际竞争力等方面培育新优势，促进经济高质量发展和贸易强国建设。

　　形成新格局。从2013年的上海到2014年的广东、天津、福建，再到2017年的辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西，以及2018年的海南，我国已经形成东中西协调、陆海统筹的自由贸易试验区发展格局。今后，将根据改革开放和经济发展需要，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港，扩大开放领域，提升政府治理水平，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。

　　(作者为商务部国际贸易经济合作研究院副院长)