国务院国资委研究中心原主任、党委书记 李保民
作为典型的资源型城市，唐山是全国经济结构调整、新旧动能转换的主要战场之一。唐山震后重建、振兴崛起的发展成果得益于改革开放。深入全面总结唐山新旧动能转换改革发展经验，为全国深化改革加快新旧动能转换，实现高质量发展具有样板意义。
那么，如何通过深化国有企业改革实现高质量发展呢?
首先,按照十九大报告要求完善产权制度。十九大报告中经济体制改革有两个重点：必须完善产权制度和要素市场化配置为重点。党的报告中用必须这种字眼不太多，一般是按照、遵循、本着这种语言。我们深化国有企业改革首先坚定不移的坚持建立现代企业的改革制度方向，坚持产权清晰、权责明确、政企分开。新时代我们实现新旧动能转换，必须深化国有企业改革，做到产权清晰，谁是真正投资主体，理顺产权关系，理顺出资人、经营者、职工以及整个企业和国家之间的关系。
其次，还要努力实现产权多元化。唐山也好，全国各地也好，对国有企业要抓大放小，有进有退。夯实产权激励背后有很重要的主线是要明确出资人，要建立符合社会主义市场经济要求的出资人制度，让真正的股东、真正的出资人不缺位、不越位、到位。出资人到位以后要明确产权主体，打造国资系统现代国资管理体系：一是国资委;二是集团公司、投资公司、运营公司、控股公司、综合类的公司等等。这些是我们的主权主体，它们要承担并购、重组、改制和上市这些工作。
最后，介绍一下从国有经济的角度，我谈谈国有企业、国有资本做强做优做大的问题。十九大明确指出我们要坚持完善基本经济制度，坚持两个毫不动摇。这里面国有企业可说是经济体制改革的中心环节，也是新旧动能转换的主战场。在这种情况下，做强做优做大国有资本是理论上的新突破，也是实践中需要我们探索的。过去从1956年公私合营以后，我们叫做国营企业，就是国家所有，国家经营的意思。1986年我们制定转换经营制条例，深化改革改成了既可以国有国营，也可以国有民营。现在十九大讲做大做强国有资本，《物权法》和《国资法》这两个法律通篇没有用国有企业，用的是国家投资的企业、国家出资的企业，我们简称国有企业。国有经济载体是国有资本，国有企业仅仅是国有资本的一种微观组织形式，它的形态是什么?可以说我们不太关注，更多关注投融资以后它的权益是不是得到了维护，是不是得到了保障。它的权益得到保障落实才能实现十九大讲的防止国有资产流失，使国有资产保值增值。从国营企业到国有企业到国资企业使我们认识进一步的加深。
本着做强做优做大的宗旨，我讲讲怎么做强做优做大国有资本?
第一，努力实现产权多元化，这是基石。做强做优做大，四两拨千斤，这是最好的事，大家混合起来扬长避短，实现共赢。不管我们对产权怎么认识，但有个现象我们注意到了：世界500强，除了中国的102个，剩下的接近400个企业，集团公司层面上91%是多元化，二三级公司97%以上是多元化。产权多元就为激励和约束奠定了产权制度的基础。在这种激励情况下，如果由于市场的缺陷、由于政策法律法规不完全，最后影响企业的长远利益，影响整个社会利益。这种情况下每个股东都意识到这问题以后，大家就会坐下来商量共同的规章。这个规章对企业来讲可能是公司章程以及其他约定，对整个国家来说可能是法律，这就产生了约束。所以我们说改革改到深处是产权改革。完善产权制度最好的办法就是努力实现产权多元化。这是我们发展混合所有制经济的突破口，也是我们混合所有制经济的抓手，也是我们的国企改革试点工作内容。
第二，完善法人治理结构是核心。企业的法人治理结构就是我们说的领导班子，国际上公认为股东大会、董事会、监事会、经理层。我们说做强做优做大国有资本，有一个非常重要的问题是，中国特色现代企业制度是我们必须探索的问题。
第三，提升核心竞争力是重点，也是短板。我们的差距就是体制机制，其次科技创新也是我们的瓶颈，要大力提升。
第四，增强软实力是关键。企业文化品牌、商业商标品牌、售后服务方面我们要下功夫。我们现在存在技术缺陷，品牌也比较少。在国际行业领域里面话语权、标准制定都非常少，这需要我们下功夫。
第五，产权多元化也好、提升核心竞争力也好、完善法人治理结构也好，优秀的商业模式是什么?不仅仅是创造经济效益，更要创造社会效益，推动整个社会进步。阿里巴巴集团主要创始人马云到美国上市筹资200多亿美金，我们用的手机支付宝、余额宝对整个金融体系产生了巨大的影响，推动了整个社会进步。
第六，建立和完善出资人制度，使国有资产真正有人负责。整个国有资本的布局和结构中要明确产权主体。放大一点讲，现在大家实现高质量生活，我们的医疗卫生、养老等等领域投入大量的国有资产，谁来管理?谁来进行结构调整和布局?这需要我们下功夫。而且这里面涉及到国有资产管理问题。
本着做强做优做大国有资本的宗旨，我们要再认识，我们更多关注我们国有资本的权益能不能得到落实。这个基础上我们要深化改革，努力实现产权多元化，完善产权制度，提高竞争力，增强软实力，最终建立符合现代市场经济要求的优秀商业模式。谢谢大家!
