一、聚焦问题抓创新，确保农村青年人才中心“建得好”。灵寿县委深刻认识到，打赢精准脱贫攻坚战，推进乡村振兴战略，基层组织建设是保障，党员队伍建设是基础。围绕推进基层党建全面进步全面过硬，该县开展了深入摸底调研，据不完全统计，全县农村青年80%没有产业，靠打工、种地为生，普遍缺资金、技术、项目;农村党员1.47万人，45周岁以下的仅占37.63%;农村“两委”干部1641人，45周岁以下的仅占22.79%。为从根本上破解当前农村党建普遍存在的“农村青年创业难、青年农民入党难、村级组织纳新难”问题，该县创造性在乡镇成立农村青年人才服务中心及其党支部。一是科学设置机构。在县行政审批局注册成立各乡镇农村青年人才服务中心(民办非企业单位)，实行理事会负责制，理事会成员不少于3人，理事长、副理事长原则上由乡镇有关负责同志兼任，也可由乡镇从懂农业、爱农村、爱农民的优秀人选中提名产生。中心设立党支部和团支部，党支部主要负责宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员农村青年、择优发展党员以及直接教育、管理、监督党员等职能;团支部主要负责培养优秀团员，择优向中心党支部推荐。中心内设综合保障部、指导帮扶部，具体负责农村青年人才培养、管理、服务等工作。其中，综合保障部主要负责组织宣传、协调服务、人才管理、运行保障等日常工作;指导帮扶部主要负责为农村青年人才提供学习交流、帮扶指导等服务。二是规范工作运行。为中心专门设计具有灵寿特色的LOGO标识，制定了工作流程图、机构设置流程图、发展党员流程图，建立定期例会、督导通报和问效考核等管理制度，严格执行“三会一课”“党员活动日”等制度，并把中心工作情况作为基层党建述职及年终考核内容之一，用规范的制度保障工作有序开展。三是强化资金保障。在县财力紧张的情况下，投资24万元为各中心统一配备微机、打印机、办公桌椅、档案柜等专用办公设备，县财政每年预算安排75万元为各中心统一划拨专项经费，全力保障中心运行。
二、认真摸底严把关，确保优秀农村青年人才“选得好”。坚持把农村青年人才中心及其党支部作为乡村振兴的人才库、发展新党员的预备库、村级后备干部的储备库，着力打造优秀农村青年人才聚集的新高地。一是全面摸底，建好人才库。中心建立“农村青年人才库”，按照种植能手、养殖能手、加工能手等不同类型，对全县45周岁以下农村青年全面摸底，本着“应入尽入”的原则，鼓励政治觉悟高、服务意识和领富能力强的返乡大中专毕业生、军队退役人员、乡村青年企业家等7类农村人才入库，特别是对多年不发展党员等问题突出村予以重点倾斜，确保此类村入库青年占比不低于总数的1/3。二是严格标准，把好入口关。把从严审核把关贯穿于人才入库全过程，认真研究制定“负面清单”,对不能、不宜入库情形作出界定，明确道德品行差、非法上访、参加邪教或非法组织、存在逃税漏税等违法违纪行为、受过刑事处罚等7类人员，不得吸纳到“青年人才库”，通过严格标准、精心筛选，确保入库青年选得好、质量高。三是动态管理，确保高质量。结合农村青年人才特点和需求，因人制宜制定培养计划，逐人建立成长档案，实行痕迹化、常态化管理，对存在日常表现差、违法违纪等情况的及时清理出库，对新符合条件的及时纳入，确保“农村青年人才库”充满生机与活力。目前，15个乡镇入库人才1427人(三年以上不发展党员村占573人)，其中优秀返乡大中专毕业生198人(本科及以上学历占39人)、退伍军人93人、务工经商人员484人、农村致富能手391人。
三、完善政策搭平台，确保优秀农村青年人才“用得好”。依托农村青年人才服务中心及其党支部，通过强化政治引领、能力培训、经验交流，开展岗位帮扶、实战锻炼、建言献策等措施，最大限度地为青年人才创业发展、脱贫攻坚、发挥作用创造条件，真正把农村青年人才培育起来、使用起来。一是全方位提供政策扶持。组织相关单位积极盘活用好面向农村的服务资源，从政策理论和技能培训、创业贷款、农村电商等方面，制定6大类15小项“清单式”帮扶计划，对有创业意愿或正在创业的农村青年人才，在项目立项、创业贷款、注册登记等方面开辟绿色通道，县就业局提供最高10万元创业贷款，县农村信用联社提供最高15万元信用贷款。目前，已培训2000余人次，其中3人被评为县管拔尖人才，1人被评为省管农村青年拔尖人才。二是多元化搭建锻炼舞台。围绕脱贫攻坚、信访稳定、生态环保、社会治安等重点工作，通过采取结对帮扶、产业带动、实战锻炼、建言献策等方式，广泛动员农村青年人才融入乡村重点工作，体现价值、发挥作用、助力发展。目前，已组织400余名农村青年人才与贫困户结成帮扶对子，帮助谋划发展脱贫产业项目;组织30余名农村青年人才利用创办的合作社和基地，吸纳农民入股，带动发展食用菌、核桃、中药材、葡萄、瓜果等特色产业;引导500余名农村青年人才，参与到脱贫攻坚、生态环保、信访稳定、防汛应急、人居环境改善、社会治安等重点工作，在磨砺中提升素质;广大农村青年人才围绕县域发展提出有价值意见建议300余条。三是多渠道予以培养使用。实行星级管理制度，对全方面培养帮扶、多岗位实践锻炼，表现突出的优秀农村青年人才及时作为入党积极分子、重点发展对象和村级后备干部人选重点培养使用。目前，已确定入党积极分子182名，重点发展对象51名，发展中共预备党员26名;已有38人、预计还有103人通过换届进入村“两委”班子，构建起农村青年人才筛选储备→培养提升创业→岗位建功→发展党员→进入村级班子的工作链条，为新一代农村青年发展成长和组织建设提供政策支持和制度保障，有效破解农村青年人才缺失、农村多年不发展党员、发展党员“宗族化”“家族化”、农村后备干部力量不足等问题，以人才振兴、组织振兴推动产业振兴、文化振兴、生态振兴，激活了乡村振兴的内生动力。
(来源：灵寿县委组织部、改革办 编辑：中国经济体制改革杂志社通联部 卢志文 文武)
