一、以环境优美为目标，让乡村全域靓起来

　　一是高标准规划。重点村庄规划建设全部由湖大设计院高标准编制，特别是黄家湖特色产业新区邀请了国内知名运营企业成都置信集团和国际知名规划设计公司新加坡邦城做全方位策划、高起点规划。

　　二是高标准建设。坚持政府主导、社会参与的资金投入模式，如紫薇村从省农业发展银行融资了3.3亿元，黄家湖新区引进了益阳乐嘉旅游开发有限责任公司和深圳福中福房地产开发有限公司共20亿元的投资。建成了以湿地教育中心、生态展示馆、洞庭渔场为重点业态的国家湿地公园;推进了以十里花海、芬香产业、有机农业示范、农旅博览园为重点业态的现代农业示范小镇建设。使黄家湖新区、紫薇村成为远近闻名的生态旅游目的地。

　　三是高效能管理。通过互联网平台“紫薇云”，紫薇村实现了大数据链接智慧生产、智慧生活、智慧服务、智慧管理。通过平台游客可获取一位二维码“导游”，和每一棵树“对话”，手指搞定“吃住行游购娱”预订;村民可以足不出户查看农作物长势，了解养殖场畜禽活动情况，直播销售特色农产品;保洁员可查看全村垃圾桶收纳情况，及时将垃圾合理分类和无泄漏转运，实现线上线下流畅对接。目前该村形成的“紫薇模式”正在全市推广。

　　二、以经济富美为目标，让农村产业旺起来

　　一是抓特色主导产业。按照“一乡镇一特色”“一村一品牌”的思路，致力于将新桥河镇打造成“茶果小镇”，长春镇打造成“互联网小镇”，迎风桥镇打造成“国基教育小镇”，茈湖口镇打造成“稻虾小镇”，沙头镇打造成“丝瓜小镇”，张家塞乡打造成“厨嫂小镇”。目前，已打造了毛家山早苋菜、忠义长白丝瓜、杨树菜苔等3个上万亩的蔬菜基地。新桥河3000亩茶园成为省级特色茶园和省外贸出口基地，2018年2月已通过“湖南省出口食品农产品质量安全示范区”验收。

　　二是抓农村“招商引智”。加强特色产业建设，突出发展麻辣熟食、槟榔加工、饲料等优势农产品加工业。以大红门颐丰食品、银城湘味等熟食加工企业为龙头，加快食品产业园建设，打造产值过200亿元熟食产业集群;以口味王、皇爷食品为龙头，加快打造“槟榔之都”，发展产值过200亿元槟榔产业集群;以湘大骆驼、新希望等企业为龙头，抓好产值过100亿元饲料产业集群。加强农业产业化企业建设，建设市级以上农业产业化龙头企业47家。加强著名商标培育。全区农业产业有“双羊”等13个湖南省著名商标，颐丰肉食“福远”品牌被评为“湖南省国际知名品牌”，有“口味王”“皇爷”两个中国驰名商标，其中“口味王”成为中国青果槟榔第一品牌，“皇爷”成为中国烟果第一品牌。

　　三是抓新产业新业态。加大土地流转力度，2017年全区流转农村土地41.5万亩，占农用地面积的58.1%。培育农业合作社，全区农民专业合作社已达到271家，专业合作社成员8939人，带动农户29985户，占农户总数的32.8%。各专业合作社抓住“互联网+”机遇，推动互联网与农业产业融合发展，如市级示范合作社乡里香种养殖农民专业合作社，通过开设电子商务平台，开展网上销售业务，全年在淘宝网上销售额达2600万元，实现利润800万元，社员户均增收3万元以上。大力发展观光农业、休闲体验农业等农业新业态，实现一二三产业交融发展。如紫薇村依托当地苗木种植业打造花圃苗木线上线下商城，新飞村依托2800亩稻虾套养基地发展湖乡特色风情旅游业，云梦方舟依托300万株郁金香、曼地亚红豆杉、樱花、薰衣草等独特资源打造七色花洲旅游胜地。

　　三、以生活甜美为目标，让农民腰包鼓起来

　　一是坚定不移实现率先脱贫。因地制宜，在各村大力发展黑斑蛙养殖、稻虾套养等农业特色产业，拓宽了贫困户脱贫增收渠道。着力打造了新桥河镇“明天农业基地”、沙头镇南星养殖基地、茈湖口镇新飞村稻虾套养等农业产业扶贫示范点，通过采取直接帮扶、委托帮扶等方式，流转土地上万亩，带动1372户贫困户发展产业，为1532名贫困人口提供就业。

　　二是千方百计增加农民收入。大力发展农家乐、特色小吃、娱乐商品服务等特色产业，吸引不少村民不再外出打工，而是在老家开店做小生意，实现了家门口就业创业，打造了紫薇人家、厨嫂当家等特色品牌。目前，平均每天人流量近万人次，农民年人均增收万余元。

　　三是多措并举壮大集体经济。通过成立小龙虾合作社、青蛙养殖合作社，鼓励村民加入合作社承包经营，发展稻田养虾、稻蛙套养等，投资少、风险小、周期短、见效快、带动强，有效促进农民增收。目前，小龙虾养殖重点村新飞村，从3年前年人均收入9000元增长至17000元，收入接近翻番。通过推广“新飞村模式”，确保2020年全面消灭集体经济“空壳村”。

　　四、以文化和美为目标，让文明之风吹起来

　　一是用身边事教育身边人。深入实施文化惠民工程，广泛开展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活进农村活动，通过广泛组织“身边的好人”、“最美家庭”等评选活动，深入挖掘、广泛宣传百姓身边的凡人善举。

　　二是用良好风尚影响人。所有乡村均修订了《村规民约》，把提倡各类宴席简操简办，丧事简办，不大操大办，不铺张浪费，生育、升学、生日、乔迁喜事不办等具体要求和具体标准全部纳入《村规民约》，并且全部上墙。各村均成立了红白喜事会，利用村务公开栏、宣传牌和村广播开展宣传，将《村规民约》制成小册子发放到户，并与每家签订村规民约承诺书，编制顺口溜或花鼓戏、广场舞等宣传。人民群众对移风易俗的满意率达到了97%。

　　三是用各类节会鼓舞人。2017年6月，资阳成功举办了中国·益阳首届洞庭湖生态文化旅游暨水上运动节、首届生态文明绿色发展论坛;2017年11月，承办了首届生态农业智慧乡村互联网大会;2018年5月新飞村成功举办龙虾节。

　　五、以民风淳美为目标，让农村社会稳起来

　　一是构建“党建+”机制。构建“党建+”的全新党建工作模式，实现党建助推经济发展、党建创新社会治理、党建引领全域服务，形成以党建工作统揽资阳区经济社会发展，党建工作与中心工作有机融合、统筹推进的新机制，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。如各乡村的“党员积分管理”、紫薇村的“红色先锋岗”、龙凤港村的“真心拉家常”等党建工作都对乡村发展及建设起到了重要作用。

　　二是建强“领头雁”队伍。实施“领头雁”工程，精心选育村支部书记，在2017年村(社区)换届选举中，将德能放在首要位置，将为民情怀作为重要标准，选出了88名深受各界好评、德艺双馨的村支部书记。加强村支部书记的学习和培养，组织村支部书记参加“资阳大讲坛”;多次组织村支部书记赴浙江桐庐、安吉、德清，四川成都、眉山，湖南郴州考察学习乡村建设。

　　三是提升服务水平。投资8928万元在全区建设88个村民服务中心。村民服务中心采取线上“益村”平台、线下“村民服务中心”相结合，对镇村服务事项，村民可在线提交申报材料，乡镇相关部门在服务终端审核办理，及时反馈，村民办事无需镇村往返奔波。2017年，村民服务中心实现130项服务事项限时办结、24项线上自助办理。“益村”注册18.5万余人。为民代办事项达12.4万余件。

　　(来源：资阳区委改革办 作者：中共益阳市资阳区委书记 陈静彬 编辑：中国经济体制改革杂志社通联部 卢志文 文武)