习近平总书记指出：“要抓成果巩固，及时总结推广改革经验，把各项成果总结好、巩固好、发展好，努力使实践成果上升为制度成果。”作为全国资源节约型和环境友好型(以下简称“两型”)社会综改试验区，及时推出一批生态文明改革案例，是我们的责任所系，也已经成为推进改革的重要抓手。

　　把案例遴选作为激励创新、营造改革氛围的抓手

　　2014年，湖南省委生态文明体制改革专项小组发布了《湖南省生态文明改革创新案例评选发布办法(试行)》，明确了案例设置、申报、评审、发布等事项。迄今已形成三批70个案例。在案例遴选中，一是突出广泛性，在案例征集、评审等各环节都注重社会的广泛参与。社会各方参与的过程，就是生态文明传播的过程。案例征集采取自愿申报和推荐申报相结合的方式，面向全省，不仅仅省直部门、地方政府等参加，还欢迎群团社会组织、企事业单位参与。入围案例确定后，向社会进行为期一周的公示。案例最终确定后，通过新闻发布、媒体刊载、现场交流会等方式，让社会更深入地了解，并扩大社会影响。二是突出制度性，强调案例应该是改革的成果，而不是一般性工作或者工程项目建设。在案例的总结梳理过程中，邀请了专家学者参与，深度研究体制机制的创新性。在案例评审中，采取三个环节评审：首先，牵头部门对征集到的案例按照创新性和典型性的要求进行初审;然后，将案例分送发改、环保、住建、农委等部门审查，甄别制度创新成果的真实性;第三步，委托权威机构如国家发改委宏观院、中国改革杂志社等作为第三方进行审查，重点是制度创新在全国的领先性;最终，召开生态文明体制改革专项小组，研究审议确定入选改革创新案例。

　　把案例推出作为务实创新、打造解决方案的抓手

　　“改革是由问题倒逼而产生”，案例是改革破解发展难题过程中涌现出的、具有标杆意义和榜样作用的样本。两型改革怎么改，效果如何?对这两个问题的回答，除了规范层面的政策文件之外，更重要的还是实践层面的改革落实。每个创新案例都是一个勇敢探索两型发展的改革故事，每一个故事都昭示着一项两型改革的成功经验。

　　案例聚焦生态文明体制改革的基本方向和重点内容，基本形成六大板块。绿色产业发展，强调“产业绿色转型”，包括循环经济发展、老工业基地转型升级、绿色产业发展等案例;环境综合治理，重在“环境污染防治”，包括排污权有偿使用、农村环境综合治理、餐厨垃圾资源化利用、重金属污染防治、湖泊治理等案例;生态系统保护，着力“生态保护修复”，包括矿区生态修复、企业周边生态治理、河道采砂管理、湿地保护修复等案例;能源资源节约，力主“资源集约利用”，主要包括资源税改革、分布式能源发展、城乡土地资源节约、沼气资源再生利用等案例;绿色生活方式，倡导“绿色低碳生活”，包括绿色采购、绿色景区、绿色建筑、绿色出行等案例;生态监管创新，强化“政府监管职责”，包括环境信用管理、绿心生态监管、绿色政绩考核、生态红线保护、自然资源审计等案例。六个板块70个案例，生动组成一幅两型社会和生态文明建设的清明上河图。

　　我们加强顶层设计和基层探索的有机结合，试验区获批以来，紧扣国务院批准的长株潭试验区改革总体方案和湖南省生态文明改革实施方案，紧扣国家发改委布置的年度改革重点任务，组织各地结合实际开展各具特色的改革试点探索，发挥了基层首创精神。我们坚持问题导向和目标导向的内在统一，针对集约节约用地、污染治理、老工矿区生态修复、城乡环境同治等资源环境问题，积极寻求破解之策;着力巩固和发挥湖南的生态优势，探索保护青山绿水、实现绿色发展的长效机制。我们突出体制机制的创新性和典型性的核心要义，强调通过创新，形成面上的模式、机制、法规、标准等成果，一般性工作、未取得实质性成果的不予考虑。省直部门和国家级智库机构共同评判，部门侧重创新的针对性、真实性，第三方权威机构侧重创新的典型性、先进性，确保每一个案例都能够形成务实的、可复制、可推广的改革经验。

　　把案例传播作为集成创新、扩大试验效应的抓手

　　案例的生命在于运用。创新案例对焦生态文明建设的重点难点问题，集中了长株潭两型改革的智慧，将这些案例传播出去，可以更广泛的运用于难题化解，可以演化出更多样的实践模式。为了实现更好的传播效果，创新案例出炉后，试验区通过召开专题新闻发布会，媒体宣传推介，开展《生态湖南·两型故事》集中展播，使绿色、生态、两型改革成果惠及更多人群。创新案例的传播运用主要从三个方面展开：

　　一是以点带面，以面促域。先行先试意在形成可复制的改革经验，全面推广。创新案例大都来源于市州，有的甚至是一个乡镇、一个村的经验。这些经验做法是“点”，且主要集中在长株潭三市。随着创新案例的宣传引领，这些点的效应得以放大，走出了从点到面，从面到全局、全域的传播扩展之路。如攸县城乡环境同治2015年被评为创新案例，其示范效应在全省、全国辐射开来，以垃圾“四分法”为核心的城乡环境同治新路子在全省整县复制推广，湖南成为全国首个农村环境整治全省域覆盖试点省。全国先后有23个省市100余个团来湖南考察城乡环境同治经验。

　　二是实践日新，改革益进。改革的目的，就是要突破现有体制机制，形成更具有规范价值的制度范本和标准体系。生态文明创新案例，通过价格、法规、标准等机制设计，将绿色元素注入现有生产生活方式，是绿色发展的实践结晶。如政府两型采购案例2015年入选首批示范类改革创新案例，两型产品参与政府采购招投标次数越来越多，品牌声誉不断扩大，2016年两型产品实现销售收入增长67.0%。政府的两型产品采购，正在向服务、工程采购延伸，影响绿色供应链建设，进一步示范带动全社会绿色生产、绿色生活和消费。

　　三是立足当下，着眼长远。改革只有直面现实才有穿透力。创新案例正是从当下生态环境的现实问题出发，瞄准生态文明体制机制障碍的根本突破，着眼于建立资源节约、环境友好的生产方式和生活方式的长效体制机制。如湖南两型标准探索经验入选示范性创新案例，试验区将《湖南省两型认证管理暂行办法》修编成《湖南省两型认证管理办法》，出台并实施《湖南省推进生态文明及两型社会标准化建设实施方案》，为生态文明建设率先实现治理体系和治理能力现代化积极探索。

　　2011年3月，习近平同志在湖南考察时指出，“长株潭城市群两型社会建设，你们抓得早，抓得主动，抓出了效果，走出了一条自己的路子，希望继续探索，为全国提供借鉴和经验。”不忘初心、牢记使命，创新案例评选工作给两型试验插上了梦想的翅膀。2018年3月，国家发展改革委将长株潭综合配套改革试验区绿色发展经验上报国务院，从四个方面梳理了湘江流域综合治理、绿色产品政府采购、城乡环境多元共治、生态环境保护等11个案例。两型改革试验，从长株潭启航，正在全面融入生态文明改革和绿色发展的潮流，改变湖南，影响全国。