张家口市坚持以习近平总书记筹办冬奥会系列重要指示精神为指引，聚焦“精彩、非凡、卓越”办奥目标，认真落实“四个办奥”工作要求，以改革创新为引领，强化改革思维，创新工作举措，扎扎实实推进冬奥会筹办各项工作。
一是坚持先行先试，大力推进冬奥会建设项目投资审批改革试点。赛区的场馆和基础设施建设是冬奥会筹办工作的基础工作，项目投资审批速度直接影响筹办工作总体进度。经国务院批准，张家口市采取“一会三函”审批模式，前置审批程序从项目立项、规划审批和施工许可全链条简化办理手续，把原来的几十个审批事项，简化优化成市政府召开会议集体审议决策和前期工作函、设计方案审查意见、施工登记函三份文件的“一会三函”4个环节，确保冬奥会建设项目及时开工建设并投入使用。张家口赛区冬奥会建设场馆和基础设施76个项目中2017年开工建设纳入投资审批改革试点的项目31个,“一会三函”全部办理完成。截止5月底，2018年计划开工建设纳入投资审批改革试点的16个项目中， 2个项目取得“一会三函”，7个项目取得“一会两函”，5个项目取得“一会一函”，2个项目取得“一会”。
二是着眼高标高质，建立完善赛会服务保障体系。紧紧围绕服务赛事保障需求，按照三个赛区标准统一的原则，科学测算赛事服务各个领域的需求，扎实推进赛事服务保障准备工作。一是抓基础，做好接待保障。按照“以现有和新建星级酒店为主、以酒店式公寓等为辅”的保障冬奥会住宿思路，加快崇礼区现有酒店改造提升和新建酒店建设，全力推动酒店星级评定工作，结合村庄撤并，在崇礼区启动建设一批公寓式酒店和庄园式民宿。按照国际标准，向北京冬奥组委推荐餐饮原材料备选基地和备选服务商，9月底前完成第一批食源基地遴选工作;精心规划做好符合奥运标准的菜、蛋、奶、肉等种养基础建设，上半年基本完成冬奥及世锦赛食品供应体系的基地布局。二是建制度，做好安全保障。深化完善张家口赛区安保工程规划，完成83个安保子规划编制，形成完备的安保制度体系，启动平安冬奥行动，开展冬奥安保演练。编制完成《张家口市无障碍环境建设规划》《张家口市(面向2022)无障碍意识和环境提升行动方案》，全力推进主城区和赛区的道路、机场、车站、居住社区、景区等区域无障碍环境改造提升和建设工作。三是以战代练，做好世锦赛筹办保障。落实主办城市责任义务，推进2021世锦赛组委会组建工作，配合国家体育总局冬季运动管理中心加快组委会组建工作，做好张家口方面成员遴选。全面梳理2021世锦赛筹备任务清单，明确牵头市领导、责任部门及责任人。进一步完善世锦赛市场开发、赞助、外宣等计划，高水平做好市场开发工作，在实战中积累国际大型赛事筹办经验。
三是放大冬奥效应，构建冰雪运动和冰雪产业长效发展机制。认真贯彻习近平总书记提出的“带动3亿人参与冰雪运动”重要指示精神，坚持群众冰雪运动、冰雪竞技运动、冰雪产业三位一体，建立冰雪运动、冰雪产业长效发展机制，以冰雪产业为突破口，撬动产业转型，致力于打造冰雪运动旅游胜地。一是推广普及冰雪运动，营造全民参与、全面见证的良好氛围。制定实施《张家口市加快冰雪运动振兴发展意见》，坚持把冰雪运动作为全民健身的重要内容，积极组织承办国际国内专业赛事，组织实施“大好河山·激情张家口”冰雪季等群众性活动，推进冰雪运动“惠民工程”，让冰雪体育运动真正融入群众生活、惠及百姓。二是培育壮大冰雪产业，构建优质高效冰雪产业体系。下大力引进国际冰雪装备制造企业和知名品牌落户张家口，加快建设万全区和宣化区两个冰雪运动装备产业园，推进美国布鲁姆、瑞典万众之星等8家冰雪运动装备生产企业尽快落地生产，借势发展信息技术、生态环保、人工智能、大数据、新材料、通用航空等新兴产业。三是建立人力人才资源优势，深化人才发展体制机制。坚持对标奥运、对标北京，以培养储备冰雪人才作为建立冰雪产业长效发展机制的重要一环，抓紧落实《2022年冬奥会和冬残奥会张家口市人才培养规划》，充分利用首批命名的32所冰雪运动特色学校和18所冰雪运动人才培养优秀生源学校。加强与日本长野、韩国平昌、俄罗斯索契等冬奥会举办城市在冰雪运动、人才培养、赛事组织管理等方面的合作，提升承办大型赛事的能力与水平。
四是实施专项行动，扎实推进绿色办奥。按照首都水源涵养功能区和生态环境支撑区的建设定位，统筹山水林田湖草综合治理，持续开展蓝天、绿地、净土、碧水行动，全方位加强生态环境建设。一是持续开展蓝天行动。制定实施打赢蓝天保卫战3年行动计划，明确具体攻坚战役及时间表、路线图以及重点工程项目清单、施工图，确保空气质量“年年有变化、三年大见效”。今年10月底前完成“散乱污”企业清零目标，年内完成700万平方米以上电代煤供暖工程，全市基本淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉。二是持续开展绿地行动。落实省委“三年任务一年完成”要求，2018年计划完成造林绿化600万亩，林木绿化率达到50%，其中人工造林135.1万亩、封山育林203.44万亩、森林质量精准提升261.46万亩。截止5月底，已完成造林217.5万亩，9月底以前完成总工程量的85%，11月底前完成全部工程建设任务。三是持续开展净土行动。制定全市《土壤污染防治工作方案》，严控新增污染源，提升土壤环境承载力。年底前全面启动土壤环境质量国控点位例行监测工作，明年起全部国控、省控点位每年至少开展一轮土壤环境质量例行监测，确保到2020年全市受污染耕地安全利用率达到97.5%以上，污染地块安全利用率达到90%以上。四是持续开展碧水行动。制定实施全市水资源保护利用综合规划，全面落实河长制、推行湖长制，加强河流断面监测，年内地表水三类及以上水质比例达到50%以上。启动桑干河、清水河、洋河等综合治理工程，在坝上四县开展2万亩退水还旱、旱作雨养种植试点，在怀来实施3万亩湿地生态恢复治理项目。
五是强化作风保障，全面筑牢廉洁办奥防线。市委出台《关于讲学习转作风抓落实的决定》，持续打好“转作风、强素质、建体系、严奖惩”组合拳，深入开展“治散慢、纠四不”专项整治，锤炼四个“铁一般”的干部队伍，确保高质量、高标准、高效率完成冬奥会筹办任务。严格按照时间节点推进筹办工作，每一项工作都明确牵头领导、工作标准、责任单位、完成时限，市委常委会每季度听取一次专题汇报，市政府每月进行一次调度，对目标任务落实情况，每月拉出单子、排出名次、公开通报;制定出台《关于廉洁办奥工作的实施意见》《张家口市廉洁办奥实施方案》，着力构建上下联动、内外结合、协同发力、高效运转的监管机制，健全抓落实的责任体系，推行任务清单制、目标责任制、指挥长负责制，共同承担起抓落实的责任;从规划设计到项目运营管理，全部建立招投标和采购平台，严格财经纪律，建立详细的筹办财务制度，在重大建设项目审批前，进行社会稳定风险综合评估，广泛接受社会监督，确保冬奥会像冰雪一样纯洁。
(张家口市委改革办供稿)
