人类社会进入近代以后,政党政治便逐渐成为近代政治体系的主流。目前,在全世界200多个国家和地区中,除了20多个是君主制或政教合一的国家未建立政党制度,绝大多数国家和地区都存在政党。政党的形成和发展已经成为现代国家发展的一个重要条件,以政党为主角的现代政治已经成为世界各国普遍的政治形式。可以说,各国政党政治的运行机制、政党的纲领主张、政党的作为程度、政党之间的相互关系,不仅决定着一个国家的政治生活、经济发展、人民生活,而且深刻影响着世界的格局。因此,现代政党的功能作用、政党的盛衰成败和政党政治的运行机制,日益引起人们的关注。

　　在现代国家,从进行选举、组织政府直到治理国家和社会,通常都是通过政党实现的。政党不是现代国家的附加物和附属品,而是政府的组织者和中心力量,是政府中决定性、创造性的角色。国家犹如一部政治机器,政党则是这台机器的发动机和调节器。可以说,民为邦本,国无民不立;党为民魂,民无党不强。国家依靠政党的动力运作不已、发展不息;人民参加政党,依靠政党的活力而奋发有为,以尽国民的职责。政党作为国家政治生活的基本组织和重要力量,发挥着重要的政治引领作用。政党的这种功能和作用是其他社会组织和政治组织所不具备的。

　　世界各国政党大大小小、林林总总,从不同角度如政党阶级基础、政治立场、意识形态、与政权的关系等方面可以分为不同的类型。政党在同政权发生关系的过程中所形成的关系结构即为政党制度。一个国家中各个政党的形态特征、力量规模、历史贡献等各不相同。一般说来,一个政党对国家和民族作出的贡献越大、为国家和民族奋斗的历史越艰苦卓绝,在所形成的政党制度中的地位也就越重要。而且,越是经过长期奋斗建立起来的政党制度,也就越稳定、越持久。政党的运行与作用的发挥均会受到政党制度的规制和影响。政党制度有多种类型与模式,即使在西方国家,同样是两党制,英国与美国就不同;同样是多党制,意大利与法国就不同。可见,国家政治制度和国情的千差万别,决定了世界上各个政党的类型模式、运行机制和发挥作用的方式方法各不相同。习近平同志在中国共产党与世界政党高层对话会上强调,中国共产党不“输入”外国模式,也不“输出”中国模式,不要求别国“复制”中国的做法,说的也是这个道理,极具科学性。

　　世界上自从政党产生以后,政党不断发展并相互作用,总体来说已经成为推动人类文明进步的重要力量。当前,世界正处于大发展大变革大调整时期,世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,全球治理体系和国际秩序变革加速推进,世界面临的不稳定不确定性突出,地区热点问题此起彼伏,恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延。我们生活的世界既充满希望,也充满挑战。共同探讨人类社会未来发展的方向和现实问题的应对之道,推动构建人类命运共同体,携手建设更加美好的世界,为推动人类文明进步作出贡献,这些都是政党不可推卸的责任。中国共产党与世界政党高层对话会举办的意义,正是为了汇聚构建人类命运共同体的政党力量。

　　(作者为中国人民大学国际关系学院教授)