●从“没有调查就没有发言权”到“没有调查就没有决策权”，从“正确的决策离不开调查研究”到“正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”，习近平总书记的“调查研究观”深化了内涵、拓展了外延，体现了我们党与时俱进的理论品格，为全党来一个大学习、大兴调查研究之风，提供了广阔空间，展示了美好前景。

　　习近平总书记在党的十九届一中全会上指出：“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”，并要求全党大兴调查研究之风。这对于全面认真准确贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，具有重要的现实意义。

　　抓落实离不开调查研究

　　调查研究是我们党的优良传统。早在1930年，毛泽东同志深入江西寻乌等地调查研究，写下了《反对本本主义》等著名篇章，提出“没有调查就没有发言权”等经典论断。1992年邓小平同志赴武昌、深圳等地调查研究，形成著名的“南方谈话”，强调“大胆地试，大胆地闯”，提出“三个有利于”标准，在改革开放的关键时刻指明了前进方向。十八大以后，习近平总书记考察调研多个省市区，于2015年提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。他在党的十九届一中全会上专门论述调查研究，尤其是强调“正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”，赋予调查研究新的重要内涵，具有极其重要的现实意义。

　　这是贯彻落实党的十九大精神的必然要求。蓝图绘就，目标明确，关键在抓落实，这就需要在全党大兴调查研究之风。要通过调查研究纠正和防止“实用主义”，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，促进读原著、学原文、悟原理，增强思想自觉和行动自觉，牢固树立“四个意识”;通过调查研究克服和避免“空谈主义”，紧扣打好全面建成小康社会三大攻坚战、推动高质量发展、全面深化改革、全面从严治党等精准发力，推动中央决策部署在基层落地生根;通过调查研究消除和解决“形式主义”，推动因地制宜、创造性地贯彻落实党的十九大精神，进一步完善政策措施，探索破解难题的办法和路径，不搞照搬照套，不搞花拳绣腿。

　　这是全面提高党的执政本领的现实要求。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记从治国理政的高度多次强调“本领恐慌”问题，指出“我们党既要政治过硬，也要本领高强”，并提出全面增强“八个本领”，其中之一就是狠抓落实本领。调查研究是我们党的传家宝，是谋事之基、成事之道，也是克服本领恐慌、提高执政本领的重要环节。只有在全党大兴调查研究之风，强化实践、实干、实效意识，才能切实把存在的矛盾和问题搞清搞透，把决策和落实工作做实做好，全面提高执政本领。

　　这是强化调查研究地位作用的内在要求。调查研究体现马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义世界观和方法论，党的实事求是的思想路线，党的从群众中来、到群众中去的根本工作路线，是我们党的传家宝。如何使调查研究与时俱进、不断加强，需要创新理念，深刻揭示其本质特点和内在要求。从“没有调查就没有发言权”到“没有调查就没有决策权”，从“正确的决策离不开调查研究”到“正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”，习近平总书记的“调查研究观”深化了内涵、拓展了外延，体现了我们党与时俱进的理论品格，为全党来一个大学习、大兴调查研究之风，提供了广阔空间，展示了美好前景。

　　重视“落实性调查研究”中的问题

　　依据习近平总书记“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”，可以把调查研究分为“决策性调查研究”和“落实性调查研究”。前者作为传统形态已引起普遍重视，而后者属于新兴形态明显关注不够，这方面的问题尤其值得重视。笔者觉得时下“落实性调查研究”存在以下“常见病”：

　　一是“伪调研”，徒有虚名。有的同志无心调研，自认为土生土长、情况熟悉、经验丰富、无需“充电”，轻视调研的作用，习惯于文山会海，热衷于迎来送往，把下基层调研作为“插科打诨”，偶尔“体验”也是象征性的，不过听听、转转、看看而已;有的同志心不在焉，觉得机关的日子乏味，基层的接待更“精彩”，假调研之名“潇洒走一回”，满足于散散心、找找乐，享受被重视、被奉承的“感觉”;有的同志委托调研，从确定调研主题、拟定提纲、调查情况、分析问题到形成调研报告，几乎都由秘书代劳，自己当“甩手掌柜”，做“传声筒”。

　　二是“被安排”，眼见为“虚”。有的同志应付差事，消极对待“领导干部下基层”“进千村入万户”等活动，蜻蜓点水，浅尝辄止，甚至被“忽悠”;有的同志来去匆匆，架子放不下，屁股坐不住，“身入”都难，遑论“心入”，满足于听报喜不报忧的汇报、看照搬照套的材料、走别人打造的“经典调研线路”，不问虚实，照单全收，满足于当“二传手”，回去“编”份调研报告交差;有的同志有心“站台”，对“盆景式”典型情有独钟，对所谓“政绩工程”拍手叫好，面对应景之作、表面文章不但不批评指出，反而为其邀功请赏。

　　三是“走过场”，形式主义。有的同志花拳绣腿，依赖“民主测验”“问卷调查”，多多益善，劳民伤财，就是不愿深入基层“解剖麻雀”，以致有用的情况摸不到，管用的建议提不出;有的同志主题先行，调查研究之前就几乎定稿，下去不过是找些佐证材料，或者纯粹“走程序”;有的同志“调”而不“研”，为调查而调查，只有情况，没有分析，更无有价值的举措，事倍功半或半途而废。

　　四是“巧作秀”，沽名钓誉。有的同志刷存在感，名曰“调研”，实为“露脸”，毫无目的，漫不经心，热衷于报纸留名、电视留影，甚至“摆拍”下基层画面，非但不能解决实际问题，反而增加基层负担;有的同志热衷造势，把调研作为升迁的“敲门砖”，追求“大场面”，不惜“大制作”，不求解决问题推动工作，只图吸引领导眼球，博得媒体关注，产生“轰动效应”;有的同志好为人师，无心调查研究，只求自我展示，面对新任务新矛盾新问题，毫无敬畏之心，不愿先当“学生”，下车伊始便高谈阔论，隔靴搔痒，败坏调查研究风气。

　　调查研究助力抓落实

　　“一分决策，九分落实”。落实性调研尤为重要，应该高度重视，抓紧抓好。

　　不忘初心，树立以人民为中心的思想。立场决定态度。“大跃进”之初彭德怀回故乡湘潭调研，发现农村极端困难的真实情况，不为“左”的做法推波助澜，而是旗帜鲜明表态：“来年日子怎么过，我为人民鼓与呼。”调查研究首先要解决立场问题，坚持人民利益至上，以人民满意不满意、答应不答应作为衡量是非、成败的根本标准，践行“苟利‘人民’生死以，岂因祸福避趋之”。

　　转变作风，体现党的群众路线。过程制约结果。1985年习仲勋到江西井冈山等地调研，发觉自己走进了当地安排好的农户，说了句“你们事先安排好了让我看的”，便转身离去。怎么看、看什么，一定要走群众路线，不能“被安排”、看“盆景”，犯官僚主义、形式主义， 既要到先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去剖析问题，特别是注意听群众的逆耳之言，做到听实话、察实情、收实效。尤其是领导干部必须深入基层、亲力亲为，不能当“甩手掌柜”，一切由秘书代劳。

　　直面问题，发扬敢于担当精神。党性重于能力。1971年起张闻天在逆境中抱病调查研究，写出8万多字的《肇庆文稿》，实事求是，追求真理，客观分析从“大跃进”到“文化大革命”的惨痛教训，深刻批驳了“左”的错误，以忠诚铸就辉煌。调查研究必须坚持党性原则，坚持实事求是的思想路线，树立求真务实的工作作风，具有追求真理、修正错误的大无畏精神，强化问题意识，做到不唯书、不唯上、只唯实，坚决反对察言观色、见风使舵、奉迎讨好、报喜不报忧等庸俗现象。还应建立支持保护担当的机制，鼓励说真话、出实招、见实效，同时考核调查研究的效能，对违纪失责的要严肃处理。

　　提高质量，把握调查研究规律。质量就是生命。调查研究是一门学问，必须遵循自身规律、把握内在要求，注意方式方法。一要在决策后调研，体现抓落实。二要寓督察于调研，体现敬畏感。三要强化问题导向，增强实效性。四要创新调研方式，实现多样化。

　　(作者为江西上饶市委党校原常务副校长、教授)