一、建设现代化经济体系是新时代的战略任务
习近平新时代中国特色社会主义思想具有丰富的内涵,其中“十四个坚持”构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。“十四个坚持”覆盖中国发展的方方面面,对新时代的经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出了理论分析和政策指导。“十四个坚持”中聚焦社会生产力发展,聚焦经济发展和综合国力提升的基本方略,就是“坚持新发展理念”。
我们党一直坚持“发展是第一要务”的唯物辩证法。任何矛盾、任何现实难题都能在发展中得到解决,任何目标也必须通过发展得以实现。中国特色社会主义进入新时代,发展仍然是解决一切问题的基础和关键。但是,发展的理念要有所创新,发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,主动参与和推动经济全球化进程,发展更高层次的开放型经济,不断壮大我国经济实力和综合国力。总而言之,新时代的中国特色社会主义仍然要以发展为第一要务。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,不断提高人民生活水平,必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务,坚持解放和发展社会生产力,坚持社会主义市场经济改革方向,推动经济持续健康发展。
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在这样的跨越关口,建设现代化经济体系是最迫切的战略任务。现代化经济体系对发展质量提出了更高要求,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力。
二、乡村振兴是我国现代化经济体系的新主角、新引擎
乡村振兴战略的目标是实现农业农村现代化。乡村振兴战略将农业和农村发展融合起来,将农业现代化和新农村建设及美丽乡村建设结合起来。与社会主义新农村建设的要求——生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主——相比,农业农村现代化的总要求升华为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,是一种更高层级的发展目标和要求:“产业兴旺”相比“生产发展”更加具体;“生态宜居”相比“村容整洁”体现了人民群众的追求向“美好生活”转变,体现了生态文明建设的战略高度,体现了农村也要向城市一样更具吸引力和宜居性的发展目标;“治理有效”相比“管理民主”更好地体现了“坚持以人民为中心”和“人民当家作主”的基本方略。
乡村振兴战略的主要任务主要包括:一是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,这是农业农村现代化发展的制度保障。二是巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。这些基本制度的完善和改革将把农村各种资源和生产要素激活,为农业农村发展提供持续动力。三是构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。这将为农业现代化提供产业支撑。四是加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。乡村治理是决定乡村能否成为生态宜居地的关键着力点,要积极推进农村基层自治,坚持依法治村和以德治村相结合。五是培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。农业现代化和农村现代化都需要多样化、多层次的人才,要通过人才体制机制创新把懂农业、爱农村、爱农民的人才吸引到农村建设和农业发展中。
“坚持新发展理念”要求坚定不移贯彻“协调”发展,一如既往地推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“同步”发展。党的十九大将“乡村振兴战略”提升到建设现代化经济体系的重大举措的高度,明确了新时代的城乡关系是一种双向互促、相辅相成的辩证关系,为城镇发展、农业现代化和农村现代化指明了方向。
我们党始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,新时代提出的“三农”问题解决方法具有更坚定的战略性、更灵活的策略性。从“新农村建设”到“美丽乡村建设”再到“乡村振兴战略”,既是我们党坚持城乡统筹发展的基本思路的延续,更是我们党对城乡关系认识的进一步深化。由“以工补农、以城带乡”到“城乡统筹、城乡一体化发展”再到“乡村振兴战略”,城乡关系中的乡村地位和作用发生了深刻变化和战略调整,农村不再是单纯被动的接受城市的反哺,也不是被统筹带动以实现城乡一体化,而是主动发力、迎头赶上,成为城乡发展中的新主角,成为我国经济发展的新引擎,尽快实现城乡融合发展,全面建成小康社会。从此,我国进入城乡互促共赢新时代。
(作者闫坤系中国社会科学院农村发展研究所党委书记、研究员,郜亮亮系中国社会科学院农村发展研究所副研究员)
