营改增试点全面推开的最后一刻，相关配套、补充文件密集出台。4月30日晚，国务院发布增值税收入划分过渡方案，全面推开试点后，中央与地方增值税收入将“五五分”，保持现有财力格局不变。

　　方案明确，以2014年为基数，将中央从地方上划收入通过税收返还方式给地方。调整后，收入增量分配向中西部地区倾斜，重点加大对欠发达地区的支持力度。

　　过渡期暂定为2-3年，将根据中央与地方事权和支出责任划分、地方税体系建设等改革进展情况，研究是否适当调整。

　　全面推开营改增试点后，地方主体税源营业税退出历史舞台，地方财力缺口如何填补一直是各方讨论的焦点。此前，包括财政部长楼继伟、副部长史耀斌在内的多位官员都曾表示，鉴于税制改革未完全到位，地方税体系建设尚未完成，中央与地方事权和支出责任划分还有一个过程。因此，按照“存量不动，增量调整”的原则，调整中央与地方增值税收入划分成为过渡期方向。

　　此前增值税按照75%：25%的比例在中央和地方之间分配。此次调整为五五分，有地方财政人士对财新记者表示，因为各省产业和税源结构不一样，受到的影响也不一样。

　　一位中部地方财税系统人士对财新记者表示，当地按照2014年为基数测算，中央地方增值税分享比例五五分的话，改革前后收入能做到基本持平，但未来的增幅就不好预测了。

　　为保证过渡方案顺利实施，国务院同时发布《关于做好全面推开营改增试点工作的通知》，明确要坚决避免违背市场规律的不合理行政干预，不得限制企业跨区域生产经营、操纵企业增加值地区分布，严禁以各种不当手段争夺税源，防止形成地方保护和市场分割，破坏全国统一大市场建设。■