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广州市建设“智慧法院”探索审判体系和审判能力现代化

发稿时间:2017-10-19 12:20:22
来源:广州市委改革办、市法院

  近年来,广州法院认真贯彻落实中央“网络强国”战略、“互联网+”行动计划、国家大数据战略等重大战略部署,坚持问题导向、需求导向,大力推进智慧法院建设,初步形成以法官为中心、以当事人为中心、以司法决策为中心的具有鲜明广州法院特色的智慧法院体系,工作经验被中国社会科学院法学研究所主编的《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告(2017)》全文收录,并在中国法院信息化研讨会上向全国推广。

  一、坚持法官需求导向,让法官专注于“审”与“判”

  推进法官办案智能辅助系统建设,充分发挥各个诉讼环节产生的数据价值,最大限度地减少法官非核心工作量,提高法官工作效能。

  一是“法官通”实现移动办案。2016年率先开发启用“法官通”手机APP,实现远程管理案件、调阅电子卷宗、在线合议、语音撰写裁判文书、视音频执法取证等办案功能,阅办公文、安排工作日程等办公功能,联系当事人、信访答复等诉讼事务管理功能。

  二是裁判文书“智审”系统辅助撰写裁判文书。基于300余万历史案件建立海量数据库,从纸质材料、庭审语音数据中自动抽取案件信息,根据法律语言逻辑规则加工后,自动回填进裁判文书,生成裁判文书的制式部分,初步实现裁判文书的部分内容由系统辅助生成,法官可集中精力撰写“本院认为”部分。

  三是推进无纸化办案。实现合议庭成员网上交叉阅卷,克服传统模式下“经办法官保管卷宗,合议庭成员合议前难以阅卷”弊端。实现网上合议,合议庭成员通过“法官通”手机APP接入网上合议平台后,可随时调阅电子卷宗,通过语音、文字发言,合议结束后,自动生成合议笔录。

  四是实现“智慧庭审”。建立了14套远程视频开庭系统,极大地减少了提押被告在途时间。最早启用远程视频开庭系统的越秀区法院,一个刑事速裁法庭每天开庭案件从6到8件大幅提高到20件左右。推行庭审记录方式改革,引入语音识别引擎技术,自动生成庭审笔录,庭审记录速度由人工记录的120字/分钟提升到200字/分钟,庭审时间缩短30%以上。

  二、坚持当事人需求导向,让群众感受司法温情

  主动适应人民群众越来越习惯通过互联网、智能手机办理诉讼事务的新形势,推进智能诉讼服务体系建设。

  一是建成“三通一平”诉讼服务体系。开发启用“审务通”手机APP,面向社会公众提供与实体诉讼服务中心服务同质化的39项诉讼服务功能。开发启用全国法院首个专供律师使用的手机APP——“律师通”,与市司法局律师管理系统实现数据对接,自动绑定律师在全市法院代理的全部诉讼案件。完善“法官通”手机APP的管理诉讼事务功能,法官可远程答复、管理各类诉讼事务。开通全国法院首个人工“一对一”服务的诉讼信息综合处理枢纽——12368诉讼信息服务平台,2016年共受理各类诉讼服务请求161630条,向当事人发出诉讼服务短信560717条。

  二是庭审网络直播、裁判文书上网让“公正经得起围观”。2012年7月,在国内率先推出全日制庭审直播模式,最早实现“天天有直播、人人有直播”;2014年9月,广州法院庭审网络直播平台开通,84个法庭可同时直播。截至今年2月,全市法院完成268个法庭数字化改造,直播案件12039件,观看直播数量累计430余万次。按照“公开为原则、不公开为例外”思路,通过广州审判网、中国裁判文书网累计公开裁判文书303458份,裁判文书上网数量居全国法院前列。

  三是开通电子邮件送达平台。在全国率先启用电子邮件送达平台,2016年以来,全市法院当事人同意采用电子邮件方式接受送达的民事案件35498件,改变当事人为领取诉讼文书多次往返法院的现状,方便了当事人及时接收诉讼文书,提高司法效率,减轻当事人诉累。

  三、坚持决策需求导向,让大数据发挥大价值

  2016年初建成广州法院大数据管理分析平台,同年12月开通司法数据公众服务中心,运用大数据提高决策科学性。

  一是运用大数据优化司法资源配置。依托5大类、128项数据评估指标,建立多个量化模型。审判质效量化评估模型实现对审判质量效率进行实时评价,对评估结果进行案件反查。法官业绩评估模型实现自动提取业绩评价指标,计算法官绩效、部门绩效。司法统计模型实现手工逐案统计向系统自动生成统计报表的跨越。

  二是运用大数据服务经济社会发展。向社会发布包括民间借贷纠纷、金融纠纷数据在内的社会经济形势司法指数,包括严重刑事案件、“两抢一盗”案件、涉众型经济犯罪案件在内的社会治安形势司法指数,得到科研机构和媒体的关注。

  智慧法院建设有力促进了司法质效提升。2016年,全市法院受理各类案件370346件、办结293564件,法官人均结案275件,分别比上年同期上升22.75%、22.56%和69.23%,均再创历史新高;办案质量向好发展,全市法院一审案件改判、发回重审率同比下降0.5个百分点,生效案件改判、发回重审率同比下降0.1个千分点,信访投诉率同比下降0.15个百分点,再审启动率同比下降26.5个百分点,民事一审服判息诉率同比提高3.9个百分点,执行标的到位率同比提高9.85个百分点,办案工作呈现良好发展势头。

  下一步,市法院将进一步拓展互联网+、云计算、大数据、人工智能等技术运用的深度广度,加快推进智慧法院建设,努力实现审判体系和审判能力现代化,为推动广州市国家重要中心城市建设全面上水平提供更加有力的服务和保障。

  (编辑:中国经济体制改革杂志社通联部 卢志文 文武)

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