突出顶层设计，绘好电商扶贫蓝图

　　祁东县把发展农村电商作为脱贫攻坚的重要抓手，注重思路引航、规划引领、政策引导。一是找准发展路子。“互联网+”正在深刻改变着世界，电子商务将空间上的“万水千山”变为网络上的“近在咫尺”，成为解决贫困地区农产品“卖难”问题最有效的方式之一，为脱贫攻坚带来了新机遇。祁东县把电商扶贫作为脱贫攻坚的战略任务来抓，成立了电子商务发展工作领导小组及办公室，多次组织考察团赴浙江青田、江西宁都等地学习取经，探索出“政府引导、群众参与、市场运作、协会规范、金融支撑、媒体助力”六位一体的电商扶贫发展思路。二是注重政策引导。出台了《祁东县电子商务产业发展规划(2015-2020年)》《祁东县电子商务发展扶持办法》等文件，明确了电商扶贫的目标、任务、举措、步骤。围绕“贫困村农产品网上零距离进城，贫困户在家零资本电商创业”，建立健全电商扶贫体系，计划到2020年帮助3万名贫困人口实现脱贫。县财政设立了电子商务发展专项基金，用于扶持和奖励电子商务企业发展。三是做好产业规划。电商扶贫，产业是基础。电商的蓬勃发展倒逼产业的提质升级。祁东县出台了《产业扶贫到户三年规划》，实施“五个十万”特色农业发展工程，即10万亩黄花菜、10万亩枣业、10万亩油茶、10万亩商品果蔬、10万亩中药材，引导贫困村和贫困户发展特色种植养殖。目前，基本形成“一乡一品”，官家嘴的黄花菜、黄土铺的红薯粉丝、太和堂的冰糖橙、白地市的芙蓉凰鸡、砖塘的生姜等，过去是“养在深闺人未识”，现在是“撩开面纱惊人艳”，祁东黄花菜、祁东酥脆枣获评“国家地理标志保护性产品”。

　　突出协同发力，健全电商扶贫体系

　　祁东县把电商扶贫作为一项系统工程，着力构建“平台+企业+园区+创客”的产业体系。一是引入电商平台。采取借力国内营销平台和自建网络营销平台“两条腿”走路的办法，大力引进和发展电商平台。目前，祁东共有十大电商平台，形成“两超+多强+本土”的发展格局，即以阿里巴巴、京东为龙头，以邮乐购、众农联盟、网上供销社、智慧农业等电商为骨干，以本地电商“农民伯伯”为特色的电商平台体系。村级服务站176个站点已覆盖全县所有乡镇，其中36个建立在贫困村，让贫困户实现在“家门口”销售自产的特色农产品。二是扶持电商企业。引导和支持企业大力发展电子商务。培育了吉祥食品、有吉食品、新发食品、新丰果业等9家省级电商示范企业。这些企业都与贫困村挂钩，通过“公司+基地+农户”的运作模式，既保证了产品的质量数量，又增加了贫困群众收入。新发食品加工、销售黄花菜，年产值达到1.4亿元，带动400多名群众脱贫致富。路峰食品利用跨境电商向泰国、越南、印度尼西亚等国家出口黄花菜，2016年交易额达到920万美元，带动了草源冲、拔茅冲等15个贫困村黄花菜产业的快速发展。三是打造电商园区。产业园对农村电商而言，是发挥聚集效应、扩大销售渠道、增强品牌效应的重要载体。祁东县依托衡缘物流建成了一个集物流、仓储、电商孵化、培训、创业、金融、快递为一体的现代化电子商务产业园。在农村淘宝县级运营中心建立“祁东县特色地方馆”，将祁东的特色农产品推向全国。四是支持电商创业。对电商创业贫困户子女，扶贫部门给予5万元以内的贷款创业贴息扶持，对持续经营网点半年以上，网销额在100万元以上的贫困户，给予2000元奖励。29岁的李方卿曾在深圳打工，2014年回到家乡灵官镇枣园村创办电子商务公司，镇党委、政府帮助联系电信公司投资30万拉通了网线。枣园村昔日无人问津的特色农产品成了市场的“香饽饽”，0.6元每斤的红薯加工成薯片后卖到了5元每斤，2016年公司销售额达到600万元。李方卿也被村民称为“红薯大王”。意识一旦萌芽，速度不可想象。这两年，祁东县的网店如雨后春笋般涌现，全县共有电商网点2000多个，从业人员近3万人。

　　突出三网共建，夯实电商扶贫基础

　　产业发展必须基础先行。祁东县注重加强线上线下配套设施建设，为农村电商快速发展打下坚实基础。一是融入互联网。祁东县联合移动、电信、联通等通信公司，大力推进网络进村行动，按照“有求必应、全面铺开”的原则，全力保障农村尤其是贫困村电商网络畅通。2016年，全县实现4G网络有效覆盖的行政村达95.3%，实现光纤通达并有效覆盖的行政村达80.2%，让想发展电商的村民顺利“上线”。过去，群众销售农副产品是“肩挑手提、沿街叫卖”，现在是“一网在手、销售不愁”。二是联通物流网。物流网络不发达、物流配送成本高，是当前农村电商发展的主要障碍之一。祁东县一方面整合全县物流快递资源，在衡缘物流园区建立分拨中心，以现代化快递分拨流水线作业，降低快递成本;另一方面大力发展云仓储、众运联盟平台，整合全县乡村物流，构建一个覆盖全县行政村、24小时内货物进村入户的村级物流体系。目前，全县已进驻顺丰、申通、圆通、中通、汇通等20多家快递物流企业，基本形成“县区有物流园、乡镇有快递服务站、村有代办点”的物流快递服务格局，打通了贫困村货物收发“最后一公里”。三是完善道路网。过去常讲，要致富，先修路，现在推进电商扶贫，更要解决“路梗阻”问题。祁东县大力推进贫困村通村、通组公路建设和提质，近两年投资2600余万元，建制村通客车率达到100%，为贫困群众打通了一条条“致富路”，实现“购物不出户，销售不出村”。

　　突出基层党建，强化电商扶贫保障

　　党建搭台，经济唱戏。祁东县把基层党建与电商扶贫紧密结合起来，实现了互促互进。一是抓好结对帮扶。充分发挥基层党员骨干示范带动作用，从乡镇干部、农村党员、入党积极分子、致富带头人等中物色培养一批积极性高、专业能力强的电商骨干，作为宣传推广农村电商的中坚力量。发动党员电商业主与贫困户电商业主结对子，帮助他们掌握电商技术，学会电商运营。双桥镇洋湖村大学生村官周文采取“支部+专业合作社+基地+产业大户+贫困群众”的方式，以“文妹子乌骨鸡”为品牌进行网上营销，带动村里一批贫困户脱贫致富。三是用活远教站点。组织部门与本土电商平台“农民伯伯”合作，探索推行“远教站点+电商服务”模式。依托远教站点的设备、网络和人才优势，为群众提供代售、代购、代缴、代订等服务，有效解决贫困群众出门难、办事难、创收难等问题。金桥镇楠木村远教站点管理员陈莲花，利用远教平台帮助贫困群众脱贫致富，被评为“最美湘女”。三是培育电商人才。发展电商，人才是关键。祁东县通过开班培训、实地操作、外出考察等多种方式对贫困村电商创业青年进行免费培训，两年来共计培养合格电商人才8000多人。对县培训机构每培养一个电商学员并实现就业的，县财政给予1000元的补贴。这两年，祁东县涌现了李方卿、陈艳芳等22个年网销额突破500万的个人网店业主，形成了一支懂技术、会经营的电商人才队伍。

　　电商扶贫，为脱贫攻坚点亮了一盏明灯，指明了一条新路。不仅让贫困群众找到了脱贫致富的一条捷径，更是对他们思想观念的一场革命，既增强他们自力更生的理念，又提升了他们发家致富的本领。祁东县的实践证明，在互联网时代，电商扶贫大有可为。