习近平总书记近日在中央全面深化改革领导小组第34次会议上强调，要通过抓好改革督察促进改革落实。

　　在中央深改组已经召开的34次会议的消息中，“督察”一词共出现了69次，而2016年以来的15次会议就出现了44次，可见中央对于改革督察越来越重视。而“实效”二字，正是习总书记如此高度强调抓改革督察工作的要义所在。

　　全面深化改革推进到今天，抓落实的要求越来越突出。作为推进改革落实的重要举措和机制，改革督察工作同样需要进一步加大力度。正如习近平总书记所强调的，督察是抓落实的重要手段。各地区各部门要把抓改革落实摆到重要位置，投入更多精力抓督察问效，加强和改进督察工作，拓展督察工作广度和深度，点面结合，多管齐下，提高发现问题、解决问题的实效。

　　如何才能通过督察工作“督”出改革的实效?

　　关键在于做好“三个善于”。

　　其一，善于统筹点面“督”出改革实效。督察工作要根据全面深化改革推进的进程“与时俱进”，改革越到了着力抓落实的阶段，督察工作也就越需要在“督”落实上加大力度。一方面，要继续抓好重点改革方案的落实情况，尤其是一些核心的改革方案落实情况要紧抓不放;另一方面，也要督察改革的机制建设、工作部署、推进力度等面上的情况。这就要把抓重点改革任务和抓面上改革工作结合起来。尤其是抓面上的改革工作，就是要通过督察看一看推动改革的动力是不是存在不足、推进改革落实的机制是不是不够健全、完成改革落实的各项任务是不是不折不扣等，尤其是要督察各地区各部门贯彻落实党中央改革部署的情况，看看有没有共性的问题，怎么解决这些问题。

　　另外，督察也要注重树正面典型。既要举鞭子，也要有正向激励。一个成功的改革案例，其示范带动作用往往胜于一堆文件，要及时发现总结基层创新举措和鲜活经验，加以推广，激励带动更多的地方、单位推动改革落地见效。

　　其二，善于抓住问题“督”出改革实效。发现问题、解决问题是督察工作的重点。抓不到问题、停留于形式，改革督察也就成了走过场。怎么发现问题、解决问题?督察和改革一样，也要注意方法。首先，就是要深入实际、深入基层。全面深化改革推进以来，督察工作取得了较好的成效，形成了一些有效的机制，同时也出现了一些问题，比如有些地方开展督察工作“听听汇报、收收材料”就算完事，搞一些“来料加工”式的改革督察，这显然不符合要求。抓改革督察，不仅要掌握面上的情况，也需要扎扎实实地深入实际、深入基层，一竿子插到底，直至探到真问题、找到真方法，真正“督”出改革的实效。其次，要做好“回头看”。推进改革的过程，就是一个不断遇到问题、解决问题的过程，尤其是很多问题会相继出现、重复出现，很难“毕其功于一役”地解决。因此，做好“回头看”，一是要看看此前遇到的问题是否彻底化解了、是否出现“死灰复燃”，二就是要看看解决了旧的问题是否又出现了新的问题，以此不断地发现问题、解决问题，为推动改革落实“保驾护航”。再次，要列出问题和责任清单。从各地各部门的实践看，一些抓改革成效显著的地方和部门，工作都做得非常细：对督察发现的问题，明确责任人、明确分工、明确落实的时间表，就像建立改革督察落实情况的台账，把任务细化到人头。这样，成效自然就会更好。与此同时，改革督察工作，也要学会举一反三、由点及面，既看看在同一个地方类似的问题有没有，也看看此一处出现的问题在其他地方其他部门是否也存在，通过这样的方式统筹把握，从面上推动一并解决。

　　其三，善于盯住责任主体“督”出改革实效。目前，从中央到各地方各部门，自上而下推进改革督察的工作大格局已经形成，建立了有效的机制。现在，就是要使之形成合力，形成既能各司其职又能相互配合的有效架构。这就需要进一步明确责任和任务。

　　谁是责任主体?此次中央深改组会议也明确指出了，牵头部门和地方是抓改革的责任主体。这个责任主体，既是抓改革推进落实的责任主体，也是抓改革督察的责任主体。所以，作为最清楚方方面面情况的牵头部门和地方，就要担负起这个双重责任，统筹好各方面的工作，既要一抓到底、负责到底，也要加强改革自查和督察，要定期跟踪并报告改革落实情况。为什么很多改革中出现的问题不能及时处置?一个重要原因就在于没有及时发现，没有及时向上级部门乃至中央报告，延误了应对、调整的时机。因此，作为责任主体，改革督察工作不能到了一定阶段才来一次“总攻”，平时则轻描淡写，而是需要作为一项日常工作来开展，形成常态机制，对改革进程中出现的问题及时预警、及时亮红灯，这样才能起到预警监督的作用。

　　当然，抓改革督察，既要充分发挥自身的力量，也要合理地调动群众、媒体等多方力量，形成内外监督的合力，促使改革收到更好的实效。