从2013年开始,经过人社部会同国家发改委、财政部、全国社保基金理事会、全国总工会等部门的共同研究,已经研究拟定了养老保险顶层设计方案,很快就有决策,这也将掀开中国养老金制度再改革的大幕。
在养老保险顶层设计的大框架下,按照成熟一个实施一个的原则,具体的改革实施方案已经依次出台:《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》《基本养老保险基金投资管理办法》等已经进入实施阶段。
人社部部长尹蔚民3月1日在国新办召开的新闻发布会上表示,基本养老保险制度可持续发展可以从三个层面来看:第一个层面,养老保险基金的运行总体上是平稳的。去年基本养老保险当期结余是2600多亿元,累计结余是3.67万亿元,可以确保17个月的支付。第二个层面,养老保险基金运行的主要问题是地区之间不平衡,各省之间差异比较大。高的省份,能够保障50个月的支付,特别困难的省份,当期收不抵支,累计结余也基本上用完。第三个层面,对养老保险基金可持续运行确实需要引起大家的高度关注。人口老龄化是世界各国共同面临的问题,中国的养老保险制度是20多年前建立的,当时人口抚养比是5:1,现在已经持续下降到2.8:1,因此必须要采取多种有效措施,来解决这个问题。
去年10月媒体曾报道称,养老金保险顶层设计初步工作方案已经形成。在此次顶层设计中,养老金正常调整机制将成为要解决的重点问题。
按照目前的考虑,将遵循权利与义务对应的原则,在完善激励和约束机制的基础上,根据经济发展和物价变动情况,适时调整基础养老金最低标准。在机关事业单位工作人员养老保险制度领域,将根据职工工资增长和物价变动等情况,统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整,逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制。