回眸2016年，在市委、市政府的正确领导下，永州改革快马加鞭、披荆斩棘、砥砺前行，在潇湘大地闯出了一条愈发宽广的改革之路，唱响了一曲愈发铿锵的奋进之歌。
这一年，永州社会治理机制改革点面开花，网格化获得中央点赞，成功荣膺“2016年全国创新社会治理优秀城市”!
这一年，农村产权制度改革全面提速，全省第一本农村土地承包经营权证在永州颁发!
这一年，行政管理体制改革不断深化，“非行政许可”审批类别在永州彻底终结!
这一年，村支部书记专职化全面破题，100名专职书记奏响希望在田野的时代强音!
这一年，文化体制改革、精准扶贫体制改革、警务体制改革、党的纪律检查体制改革走在前列，步履坚定，《人民日报》、央视“新闻联播”和全国性会议竞相报道、不吝推介!
这一年，永州挺进“深水区”，啃下 “硬骨头”，全市9大类194项改革点面突破、全面完成，改革效应逐步显现，全市经济规模工业增加值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标增幅超过全省平均水平，进入全省第一方阵，人民群众获得实实在在的利益，满意度、幸福感大幅提升。
掌舵对标，使命担当扛在肩
“船载千斤，掌舵一人。”市委深改组作为“永州号”巨轮的掌舵者，始终坚持向中央、省委精神对标，向基层实际需求对标，始终保持改革定力和韧性，始终把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。去年，市委先后召开6次常委会，专题研究全面深化改革工作。在改革推进过程中，书记、市长亲自抓，带头干，重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。市委书记李晖到任永州第三天，就到市委政研室(改革办)调研，强调要固化改革成果、加大改革探索、拓展改革成效，让老百姓自觉拥护改革、分享成果。
改革施工“高峰期”，需要精准“施工图”。过去一年，永州精准对接中央、省委的改革部署，紧扣影响永州转型发展的突出障碍，围绕群众反映强烈的突出问题，精确细致制定改革要点，详尽细分成213小项，每小项改革确定责任领导、责任单位和年度目标任务，制定路线图、时间表和责任书，全流程“挂图作战”、跑表计时、到点验收。做到凡是中央出台的改革方案，及时跟进;凡是省委明确的改革事项，及时对接、落实。做到人民群众关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。
“改”字为本，“干”字为先。全市各级各部门在市委深改组的统筹部署和坚强领导下，牢固树立大局意识、看齐意识、担当意识，把深化改革摆上重要议程，亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实。各县区党委、市直部门党组(党委)书记作为第一责任人，对改革工作亲自抓部署、抓方案、抓协调、抓督察。市县区两级改革办、专项小组、责任单位人员到位，职责清晰、协调有序、运转有效。全市上下奋勇担当、真抓实干，一批标志性、关键性、引领性的改革措施落地生根，一场全面而深刻的变革图新在永州大地迸发。
精准聚焦，改革闯关结硕果
当下的改革，遇到的困难就像一筐螃蟹，抓起一只会牵起一串，必须精准聚焦、协同发力。2016年，永州踏准发展的鼓点，紧盯转型升级的节点，聚焦牵一发而动全身的关键点，坚持多点精准发力、深度用力、加速闯关，一大批体制性、机制性难题相继破解，一大波改革动力、创新活力竞相涌现，为永州转型发展、赶超发展提供了强劲动力。
经济体制改革风生水起。供给侧结构性改革的10大类37项具体政策措施全面发力，用钱闯关、用地闯关、用工闯关、开放闯关加速推进。去年培育新三板上市后备企业28家。全市PPP项目总投资270亿元，社会资本投资占比达66%。依法处理闲置土地393宗、面积9924.9亩。企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度全面实行，全年新设立市场主体3.43万户、注册资本413.3亿元，新增3个省级出口基地，7个县区获批国家出口食品农产品质量安全示范区。海关、商检永州办事处相继设立，公路口岸、铁路口岸获批建设。
社会治理机制改革成绩斐然。在城乡网格化建设上真改、大改、实改，15个部门69项公共服务事项下放到社区，44项公共服务事项进乡镇、43项进村，集社会治理、城市管理、公共服务于一体的信息平台上线运行，初步达成“人在格中走、事在格中办”改革预期，以网格化为基本单元的社会治理新体系基本成型，基层社会治理创新走出了“永州路径”、构建了“永州方案”。
农村产权制度改革深入推进。县区农地利用规划编制基本完成，县、乡土地流转服务体系基本建立，新增土地流转面积83.7万亩，全市流转面积达到300余万亩。农村承包土地经营权抵押贷款稳步推进，农村集体产权股份制改革开展试点。全市农地权属调查、审核公司等内外业工作全面完成，2016年8月，全省第一本承包经营权证在我市颁发。农村系统性改革成为全省唯一试点。农村经济社会发展活力涌流。
行政管理体制改革蹄疾步稳。最大限度下放行政职权，全年下放28项行政职权到县区。乡镇区划调整全面完成，全市撤并乡镇35个，撤并建制村2100个。“放管服”三管齐下，彻底终结“非行政许可”审批类别，县区行政审批事项“五统一”获得中央编办高度肯定。“看不见的手”充分施展，社会活力的闸门越开越大。
党的建设制度改革和纪检体制改革创出特色。完善干部从严管理机制，“能上能下”成为常态。探索试点村党组织书记队伍职业化建设，100名专职村党组织书记全部实行公务员工资或事业编制人员工资。建立健全线索的集中管理、集中排查、分类处置和催办督办机制。加强和派驻巡视工作，建立“履责留痕”的责任落实制度体系。对乡镇纪委“人、财、物、事”的管理进行了细化规范，构建乡镇纪委建设长效机制。山清水秀的政治生态成为全市广大党员干部干事创业的“主心骨”。
民主法治改革有序推进。不断完善基层群众自治制度，更多地吸收城乡居民参与基层事务的管理。结合“三社联动”和农村社区试点，在全市选取68个村、29个社区开展议事协商制度改革试点工作。深化“法治永州”建设，铸就法治永州的庞大底座，让法治成为群众共识，让依法办事成为常态。遵法学法守法用法的社会氛围日渐浓厚。
不忘初心，民生画卷添姿彩
“民生无小事，枝叶总关情。”在全面深化改革征程中，“人民”始终是最核心的关键词。2016年，永州努力使改革的思路、决策、措施更好地契合群众诉求，着力解决群众关心、社会关注的民生问题，让广大群众享受更多改革成果、获得更多改革红利，一幅绚丽多姿的民生画卷在永州大地绘就、绽放。
良好生态是最普惠的民生福祉。一年来，永州坚持把生态文明体制改革放在优先位置，加快推进环境监测服务社会化进程。湘江保护和治理第一个“三年行动计划”圆满完成，积极推进湘江源头区域国家生态文明先行示范区建设，7个县区列入国家主体功能区建设试点。编制《农村生活污水治理实施方案》，确定330个农村环境综合整治重点村作为为民办实事项目。完成7个乡镇(街道)110个行政村的重金属污染耕地修复治理试点任务。生态优美、环境友好成为永州名片，绿色福利、生态福祉惠及广大人民群众。
社会事业是最现实的民生利益。一年来，永州坚定不移把社会事业改革推向深处、落到实处。大力推进教育体制改革，全面落实取消公办普通高中招收择校生政策，从县区调整800名中小学教职工编制纳入市级中小学教职工编制库，有效缓解了中心城区教职工编制紧张的局面。以公平可及和群众受益为目标把医改推向纵深，着力解决群众关切的看病难、看病贵问题。深入推进县级公立医院改革，启动以实行药品零差率销售、同步调整医疗服务价格为标志的综合改革，实现全市公立医院药品零差率销售的全覆盖。创新金融扶贫模式，全年减少贫困人口14.26万人，贫困村退出132个。成功入围中国地级市民生发展100强。人民生活水平进一步提升，群众幸福基础进一步夯实。
文化繁荣是最直接的民生幸福。一年来，永州深入推进文化体制改革。以创建国家历史文化名城为抓手，弘扬和传承传统文化，创新文化业态，扩大和引导文化消费，推动文化大市向文化强市跨越。全市第一批20个全国贫困地区综合文化服务中心示范点完成建设，并投入使用。全市人民精神文化生活不断丰富，文化幸福指数不断提升。
“凡是过去,皆为序章。”2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，全市上下正以“朝受命、夕饮冰”的使命感和“昼无为、夜难寐”的紧迫感，精准按下改革“快进键”，奋力跑出改革“加速度”，为加快建设创新开放新高地、品质活力新永州注入强劲动力和活力。
