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河北省工业转型升级与供给侧结构性改革工作综述

发稿时间:2017-02-13 10:45:43
来源:河北省委改革办

  工业转型升级与供给侧结构性改革专题组成立以来,紧紧围绕去产能、降成本、补短板改革要求,积极谋划推进各项改革举措,努力推进我省工业企业整合上下游、延伸产业链、提高附加值、迈向中高端。

  一、精准淘汰过剩产能,进一步优化产业结构

  一是细化任务,明确责任。召开了全省去产能攻坚战动员会,与相关市和企业签订了目标责任书,分月度下达产能压减计划,并落实到市县、企业和具体装备,坚持倒排时限、挂图作战,实行月报制度,按计划加大推进力度,确保目标任务落到实处。

  二是集中关停,严防复产。今年先后开展化解钢铁过剩产能集中行动2次,化解焦炭、水泥、平板玻璃过剩产能集中行动各1次,淘汰煤炭过剩产能专项行动3个,关停拆除高炉、转炉各9座,焦炉21座,涉及炼铁产能462万吨、炼钢产能546万吨、焦炭产能590万吨。同时下发通知,开展检查督查,组织明察暗访,强化依法监管和行政问责,严防已淘汰产能复产。

  三是严格标准,完善政策。钢铁行业从环保、能耗、水耗、技术、质量、安全等6个方面,制定实施严于国家的河北地方标准,倒逼过剩产能依法依规退出。焦化行业正在起草《河北省焦化行业产能减量置换管理办法》。煤炭行业开展淘汰落后产能、清理违法违规建设项目、联合执法检查三个专项行动,责令未核先建的磁西煤矿项目停止建设。

  截至10月底,各行业已超额完成全年去产能任务,累计压减炼铁产能1579万吨、炼钢1462万吨、煤炭1400万吨、水泥235万吨、平板玻璃802万重量箱、焦炭1279万吨,分别为年度任务的152%、178.3%、107%、156.7%、133.7%、103%。

  二、着力降低企业成本,提升企业竞争活力

  一是及时出台政策。省政府出台我省落实普惠性减税政策、降费减负、降低融资成本、降低人工成本等八个方面降低企业成本政策措施,早于国家和多数省份。石家庄、承德、秦皇岛、廊坊、邯郸、衡水等多数地市在省政策出台后加快市级政策的研究制定工作,出台的办法细则内容丰富、措施具体。今年5月1日营改增试点全面推开,全省所有增值税纳税人总体减税效果明显,上半年全省为小微企业免征增值税15.4亿元、企业所得税4.03亿元;企业固定资产折旧加速政策累计减免企业所得税3.59亿元。

  二是积极推进降费。清理公布了行政许可中介服务、省级政府定价涉企经营服务性收费、全省行政事业性收费、政府性基金等目录清单的依据和标准。省财政厅、省物价局对价格鉴定认证费、游乐设施和燃油加油机整机防爆安全检验费等于今年7月1日起停征。对小微企业部分收费项目实行免征或减征,对开发区内实行除国家规定的收费项目外免收各种行政事业性收费。

  三是降低要素成本。在融资方面,省工信厅、省金融办、省工商联、人民银行石家庄中心支行、河北银监局、省工经联举办了2016政银保签约暨银企对接活动,与18家银行和人保、平安保险等2家保险机构签订了政银保合作协议, 共承诺支持工业企业、中小微企业发展分别融资7611.1亿元和8901.77亿元。在人工成本方面,失业保险费率、生育保险费率、工伤保险全省平均费率的下调,可为企业减负27亿元左右。在用能成本方面,上半年我省南网、北网一般工商业电价分两次下调,减轻企业用电负担32亿元,19家发电企业和123家电力用户达成直接交易204笔,降低用户供电成本3.22亿元。

  四是多层次开展企业服务。改进监管机制,建立了全省市场主体信用信息公示系统,484万户市场主体登记备案信息和4.3万条行政处罚信息向社会公示。工商、质监等13个部门推行了“双随机、一公开”监管制度。全面落实“三证合一、一照一码”改革,企业申请材料由30项减少到了10项,审批时限由20个工作日缩短到3个工作日,85%以上当天办结。深入市县开展22场次中小企业“订单式服务”活动、8期金色阳光法律服务行动和4场名家讲坛活动,培育“专精特新”中小企业,对首批认定的105家企业予以支持。

  据统计,今年1-9月,我省规上工业企业成本持续下降。每百元主营业务收入中的成本为87.86元,比去年同期下降0.86元,同比下降约0.98%。主营业务收入利润率为5.47%,同比提高0.9个百分点。规上工业利润总额同比增长23.1%,比全国平均水平(8.4%)高14.7个百分点。

  三、补齐信息化短板,助推高端制造业成长

  一是实施大智移云工程。代省委、省政府起草了《关于加快发展大智移云的指导意见》,拟通过实施“556”行动,推进我省大数据、智能化、移动互联网、云计算为代表的网络信息技术产业发展,推动我省产业转型。目前,该指导意见已经省委深化改革领导小组第二十二次会议审议通过。文见是否印发?

  二是推进大数据产业发展。张北云计算产业集聚区张北云联数据中心项目、数据港张北数据中心项目投入运营,阿里云示范展示点等8个项目已签约。廊坊信息产业(大数据)基地已建成数据机房和办公楼,数据中心建设已经开工。一批国家级金融保险数据用户落户廊坊数据园区,廊坊云存储数据中心产业园达到19万台服务器能力,被工信部列为国家新型工业化产业示范基地。

  三是全面铺开无线局域网(WiFi)建设。印发了《关于加快推进全省无线局域网(WiFi)建设和免费开放的通知》,成立了省无线局域网(WiFi)建设和免费开放工作领导小组,编制印发了《河北省i-hebei无线局域网(wifi)建设及服务规范》并开始试行。召开了全省无线WiFi建设和免费开放工作推进大会,河北建投等4家企业签署了“建设和运营河北省无线局域网(WiFi)”战略合作协议,部分市县建设开通了无线局域网(wifi),推动全省县以上城市wifi全覆盖。

  四、以科技创新促产业转型,大力培育产业新优势

  一是强化科技创新支撑。省政府印发文件(名称)激发市场主体创新创业内生动力,唐山市列入国家小微企业创业创新基地城市示范,会同省财政厅、省科技厅选择石家庄、保定、唐山开展了省级小微企业“双创”基地城市示范,目前已累计创建省级以上中小企业创业辅导基地399家,国家级小型微型企业“双创”示范基地2家,中亨新材料等4个项目获得国家工业强基专项资金7511万元。推动我省石化化工、平板玻璃等产业,围绕智能制造、绿色制造、服务化制造和产品高端化启动了新一轮技术改造,发布实施第一批千项技改项目710个,总投资2634亿元。

  二是推进智能制造、绿色制造。省政府办公厅印发加快推进“互联网+”产业集群建设的实施意见。河北省政府与工业和信息化部、北京市政府共同就基于宽带移动互联网的智能汽车与智慧交通应用示范签订协议。冀东水泥智能工厂等3个项目列入工信部智能制造试点示范;东旭智能制造装备互联互通等4个项目列入工信部智能制造综合标准化与新模式应用项目,获得国家专项资金支持7300万元。省政府与工信部签订了推进转型升级绿色发展战略合作协议,将唐山高新区列为国家低碳工业园区试点、张家口市列为工业绿色转型发展试点城市。省工信厅联合省财政厅、省住建厅、省环保厅实施利用水泥窑协同处置垃圾废弃物示范“551”工程,以及新型建材生产企业与建筑企业产需、产用对接活动,取得明显成效。

  三是提升产业集约水平。围绕打造产业优势,引导企业和产业集群发展,创建新型工业化产业示范基地,目前省级示范基地达到46家,其中国家级14家,位居全国第10位,省级以上示范基地工业增加值占到全省工业增加值总额的近1/3。今年1-9月份,全省规模以上工业完成增加值8435.2亿元,同比增长5.6%;装备制造业完成增加值2151.2亿元,占全省规模以上工业的25.5%,增速为七大主要行业之首,对全省规模以上工业增加值增长的贡献率为37.8%(钢铁工业为12.1%),成为拉动我省规上工业增长的第一引擎;高新技术产业同比增长14.8%,高于全省规上工业增速9.2个百分点。

  四是加强质量品牌建设。省政府办公厅印发文件(名称),围绕供给侧改革开展了消费品工业“三品”专项行动,全力增品种、提品质、创品牌。在此基础上,大力实施“六名”战略,即培育知名城市、知名园区、知名企业、知名产品、知名品牌、知名企业家。经过努力,我省工业类名牌产品达到1146项,液晶显示材料、显示玻璃基板等打破国外垄断, SUV汽车、轻型汽车轮毂产量居全国前列。

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