【推荐词】：针对丘陵地区农村人多地少、地块分散、劳动力外出、耕地撂荒、农民增收乏力等问题，内江市市中区在确保农民权益的前提下，试点土地承包经营权退出，形成了退地换现金、退地换股份和退地换社保的农村土地承包经营权“三换”模式，实现了农村土地资源有效利用，促进了集体经济发展壮大和农民持续增收，为农村土地适度规模经营找到了一条新路。
