清华大学中国与世界经济研究中心主任、前央行货币政策委员会委员李稻葵近日表示，新一轮改革将不仅仅局限于经济领域，将是全面深化改革，就经济领域而言国企改革、金融改革和放开对民营经济的限制值得期待。此外，他预测，未来两三年宏观经济增速将放缓。

　　李稻葵是在参加《中外管理》主办的“第22届中外管理官产学恳谈会”时作出上述表示的。

　　李稻葵指出，这一轮改革将不仅仅局限于经济领域，它还将涉及法治体制、政府行政管理体制、教育与科技管理体制、社会管理体制等一系列与经济运行密不可分，对于缓解社会矛盾至关重要的领域。

　　三方面改革值得期待

　　“就经济领域而言，若干重大的改革措施值得期待。”

　　一是国有企业改革。“我预期会有一些重要改革的原则、一些大的方针推出。”国有企业经过上个世纪末的整顿和改革，已经呈现出运行相对良好的局面，利润总体上讲并不差，但问题出在整体效率并没有真正提高。国有企业的机会成本很大程度上是民营企业的禁入，因此，国有企业本身利润水平的高低并不能完全证明国企经营的好坏。的是，这一轮改革的重点将是落实混合所有制，将国有经济与国有企业分开，国家将不直接插手国有企业经营。

　　二是金融体系改革。金融体系经过上一轮的改革，已经脱离了商业银行资不抵债、技术性破产的困境，出现了蓬勃发展的局面。但问题在于，商业银行仍然在金融体系中占大头，而商业银行的规模过分庞大，导致其利润过高、大型银行挤占了相应金融机构的发展空间，也带来了金融机构对于中小型企业扶持、资助不力的不良局面。值得期待的是，随着国家打开民营经济进入金融体系的大门，大量民间投资的金融机构将像雨后春笋一样涌现。

　　三是进一步放开对民营经济的限制。当前，民营经济体拥有大量的资金，却找不到合适的实体经济投资方向。这一轮改革将从本质上大规模放松行政审批的限制，让民营经济自己投资、自己负责。民营经济进入大型制造业、公共服务投资领域，进入之前属于垄断的石油勘探、页岩气等部门的限制将会大规模放松。

　　未来两三年经济增速底线是7%

　　李稻葵还对未来宏观经济形势作出了判断。

　　第一，未来两三年宏观经济增速会低于未来十年宏观经济的自然增长规律，如果说未来十年自然规律是7.7%或者7.6%的话，未来三年会低于这个水平，与今年相比，也会有一定的放缓，“7%多一点，7%是底线，而不是像以往的改革那样，一说改革马上经济就过热。”李稻葵解释说，以往的改革基本都是扩张型的，这个格局在下一轮的改革过程中可能会被打破。

　　李稻葵给出自己的理由，当前中国经济运行中的一系列问题，都是在增长超高速阶段形成的一些淤积问题，这些淤积的问题需要一个调整的过程，而经济体制改革又是跟这个调整过程同步的，“比如说地方政府形成的一部分呆账，在下一轮改革中一定会和地方政府财源调整结合在一起，对地方政府进行约束。这轮改革是超越经济的，对地方政府的行为要有很多约束，对地方政府资产负债表，地方的决策机制、土地的征地拍卖都会有牵动，这一系列变化都会使地方政府在很大程度上受到压抑。”

　　第二，中国经济结构变迁已经形成，未来两三年这个进程将会加快。“现在蓝领工人的工资增速已经超过GDP增速，企业尤其是制造业成本压力已经提高，这个趋势还会发展，”原因在于农村剩余劳动力已经基本上转移殆尽。随着制造业和服务业劳动用工成本提高，居民可支配收入，主要是工资收入会快于GDP增速。下一个结论就是，从2007年开始社会消费的比重上升，同时出口企业运营会越来越困难，进口企业日子会好过。

　　再有，随着经济增速放缓，金融领域也将发生重大变化，从前是以银行为中心，老百姓有了钱存银行，外部融资也找银行，因此银行自然变成了货币的创造者，人们都知道一个基本道理，存款产生贷款，贷款又产生存款，这个游戏链条是不断延伸的。现在情况不一样了，银行不搞贷款，搞理财产品了，理财是银行体系外的存款，把前一部分从存款中转成理财产品的话，马上银行存款少一截。

　　所以，银行产生货币的机制在放缓，整个社会货币存量增长速度，今年出现了一定下滑，明年还会下滑，这不是坏事，我们呼吁多年的金融结构改革已经拉开序幕。

　　第三，国际形势将会更加复杂，要高度关注来自国际的挑战。欧洲区整体经济在逐步恢复，这个恢复的过程也会带来欧元升值的压力，贸易保护主义倾向还会抬头，中国有可能成为牺牲品。新兴市场国家将出现困难，印度、印度尼西亚、巴西等国家，经济将经历长期、痛苦的经济调整期。“这些经济体过去的发展主要依靠大宗产品价格上涨，但是现在不一样，大宗物资价格已不可能恢复到过去的水平。此外，以前受美国量化宽松的影响，大量的资金从美国、欧洲等发达国家涌向新兴市场国家，随着量化宽松逐步退出，这个趋势不可延续，未来这些国家对中国的产品需求下降。■