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潘治宏:响应党中央号召,为实现人民对美好生活的向往不懈努力

发稿时间:2021-07-25 02:40:10   来源:中国改革网  

  【编者按】:2021年7月24日,由中国经济体制改革杂志社与中共淄博市委联合举办的“庆祝建党100周年——新时代党建引领赋能乡村全面振兴淄博实践现场会”在山东省淄博市桓台县召开。本文为中国经济体制改革杂志社社长 地方改革创新研究院院长潘治宏的开幕式致辞。

  这次会议,是在建党100周年的背景下,在开启全面建设社会主义现代化国家新的伟大征程中,响应党中央的号召,贯彻落实习近平总书记在庆祝建党百年大会上的重要讲话精神、中央深改委第20次会议精神,以新时代党建引领赋能乡村全面振兴为主题,以淄博市和全国各地实践经验为标本,研讨在新时代党建引领下,用好改革关键一招,促进乡村全面振兴。

  乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略,习近平总书记在2018年指出,乡村振兴是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代“三农”工作总抓手。刚刚过去的7月1日,总书记宣告,中华大地上全面建成小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题。标志着乡村振兴进入了全面推进的新阶段。

  总书记强调,任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村;中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。实施乡村振兴战略,解决好三农问题,具有政治意义、经济意义、社会意义,内容丰富,内涵深刻,意义重大,是全党工作的重中之重。可以说,乡村振兴战略体现了我们党不忘初心、牢记使命,代表最广大人民根本利益的宗旨,体现了我们党以人民为中心的执政和发展理念。同时,也体现了我们党对社会主要矛盾的重大战略判断的高瞻远瞩:我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,而其中,最大的发展不平衡是城乡发展不平衡,最大的发展不充分是农村发展不充分。全面建成小康社会以后,农村发展不充分、城乡发展不平衡等重大问题仍然存在,需要更进一步建设和完善城乡融合发展的体制机制和政策体系,需要更进一步努力向“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”迈进。面对“十四五”开局,党的十九届五中全会对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署。今年2月,中央、国务院出台《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》,3月出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》,对于全面建成小康社会以后的乡村振兴工作提出了更为具体的要求。

  办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党。为了坚持和加强党对农村工作的全面领导,贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入实施乡村振兴战略,提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平,中央根据《党章》出台了《中国共产党农村工作条例》,专门制定关于农村工作的党内法规,在党的历史上还是首次,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对农村工作的高度重视,从制度机制上把加强党的领导落实到了“三农”各个方面、各个环节。为加强基层党建、引领乡村振兴进一步指明了方向,指出了办法。

  “十四五”时期要坚持乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”一起抓,全面提升农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设水平。加强农村基层党建,既是乡村振兴的重要内容,也是实现乡村振兴目标的重要路径方式,与乡村振兴有着现实的、必然的、紧密的逻辑联系。首先,只有在党的领导下,才能保证乡村振兴的方向,才能保障广大群众的利益。第二,基层组织是乡村振兴的重要保障,建强农村基层党组织,对于健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,打造善治乡村、平安乡村具有重要意义。第三,新发展格局下,乡村振兴对于土地、劳动力、资本等生产要素规模化、集约化、现代化水平都提出了更高要求,农村、农业、农民比任何时期都更需要有组织地进入到市场化经济体系,需要有代表着广大群众利益的党组织的强有力领导,需要广大有组织、守纪律的农村党员的积极参与,发挥出战斗堡垒和先锋模范作用。我们有理由相信,只有加强党的建设,通过党建引领赋能,乡村全面振兴才能得以实现。

  党建领域改革是全面深化改革的重要内容,也是全面深化改革的政治保证。党的十八届三中全会以来,党建领域改革向纵深推进,党的领导体制不断完善,党的建设制度改革取得重大成果。去年以来,我社通过实地调研、案例征集、案例专卷编辑出版等,关注和了解了不少党建引领乡村振兴的地方经验,比如河南兰考打造“基层党建+就业扶贫+普惠金融”三位一体的普惠金融服务中心,濮阳市“党建+先锋贷”助力农村产业振兴;河北石家庄市灵寿县以乡村人才振兴促进基层党建;衡水市饶阳县探索创建“党建+信用+金融”信用贷款新模式;江西新余“党建+商会”的乡村善治之路;赣州市于都县通过党建+合作社发展农村经济;新疆昌吉基层党建、深化农村集体产权制度改革、壮大村集体经济“三位一体”系统集成改革等。2019年以来,淄博市聚焦加强党对乡村振兴的集中统一领导,坚持问题导向,开展“党建引领、一网三联、全员共治”乡村治理和农村党员教育难题为突破口,整合淄博全市教育资源、集成培训平台,启动“流动党校”进农村制度改革创新活动,有力推动了乡村振兴任务落地落实,涌现出桓台县起南村等以党建带动乡村振兴的生动案例。

  2017年以来,我社与中共淄博市委连续5年共同开展举办改革会议、改革培训、课题研究等活动,创建了“改革促进派”“改革实干家”形成“改革使命共同体”、共推改革的典型模式,得到了有关部门和中国经济体制改革研究会领导的高度评价。刚刚离开我们的改革老人高尚全同志对我们与淄博以及各地合作就十分认可,鼓励我们加强对地方改革的研究、助力地方改革。现在,这一模式也在各地纷纷推广,几年来我社已在山东、浙江、四川等多个地方设立地方改革创新研究分院,在多个地方设立了调研基地。在这种合作中,我们深深体会到以淄博市委及各级领导干部为代表的各地改革同仁对我们的高度信任,也深切认识到作为改革研究和宣传机构,我们要以更强烈的责任感和专业精神做好服务。

  站在建党100年的历史节点回顾,党的历史包含了党的改革精神和实践史,从“三湾改编”到“古田会议”,从“土地改革”到“家庭联产承包责任制”,从改革开放到新时代全面深化改革,一百年风雨兼程,党依靠改革不断探索前进、蜕变成长,带领着中华民族走向复兴。进入新时代,更需要在百年党史中汲取改革精神和力量,推动新发展阶段改革取得更大突破、展现更大作为。