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改革动态

以新发展理念为引领 推进中国经济平稳健康可持续发展

发稿时间:2019-09-25 10:40:05   来源:国家发展改革委  

  9月24日,庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心在梅地亚举办第一场新闻发布会,国家发展和改革委员会副主任宁吉喆出席发布会,介绍以新发展理念为引领,推进中国经济平稳健康可持续发展有关情况,并回答记者提问。

  国家发展改革委副主任宁吉喆在介绍有关情况时表示,70年来,中国共产党团结带领全国各族人民,砥砺奋进,顽强拼搏,实现了经济社会的跨越式发展。特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,中国特色社会主义进入新时代。70年的辉煌成就可以从以下五个方面来认识。

  第一,中华民族从站起来、富起来到强起来实现飞跃。

  70年前,毛泽东主席在天安门城楼上一声宣告,标志着中国人民从此站起来了。70年来,我们完成社会主义革命,推进社会主义建设,进行改革开放新的伟大革命,极大地解放和发展了社会生产力。1952年-2018年,我国GDP从679.1亿元跃升至90.03万亿元,实际增长174倍;人均GDP从119元提高到6.46万元,实际增长70倍。在新的历史条件下,我们继续夺取中国特色社会主义伟大胜利,决胜全面建成小康社会,进而全面建设社会主义现代化强国。

  第二,我国综合国力、社会生产力、人民生活水平大幅提升。

  目前,我国已成为世界经济第二大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国、服务贸易第二大国、使用外资第二大国、对外投资第二大国。移动通信、现代核电、载人航天、量子科学、深海探测、超级计算等领域取得重大科技成果。2018年我国居民人均可支配收入比1949年实际增长59.2倍,居民人均消费支出比1956年实际增长28.5倍。

  第三,我国经济建设、社会建设、生态文明建设协调推进。

  70年来,我国固定资产投资持续快速增长,极大地促进了农业生产力水平、工业装备水平、基础设施网络的提高和健全。2018年末,我国铁路营业里程13.2万公里,其中高速铁路3万公里,分别居世界第二和世界第一;公路里程485万公里,其中高速公路14.3万公里,居世界第一。教育、文化、医疗卫生、体育、社会保障、扶贫脱贫、生态环保事业全面发展。70年来,我国人均预期寿命从35岁上升为77岁,森林覆盖率从1976年的12.7%提高到2018年的22.96%。

  第四,我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

  70年来,我国从传统农业国转为现代工业国取得显著成效,我们拥有联合国产业分类中全部工业门类。第一、二、三产业增加值比例从1952年的50.5:20.8:28.7变化为2018年的7.2:40.7:52.2。信息化深入发展,居民在网上购物、用手机支付、骑共享单车、坐高速列车成为常态,所谓新“四大发明”。1949年-2018年,常住人口城镇化率从10.6%提升至59.6%,农业机械总动力从约10万千瓦增长为10亿千瓦。

  第五,中国作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者作用凸显。

  目前,中国是联合国五大常任理事国中派出维和部队人数最多的国家;中国经济增长对世界经济增长的贡献率居世界首位;中国坚持多边主义、自由贸易原则,积极参与联合国等国际组织活动;中方共建“一带一路”倡议已得到160多个国家和国际组织的积极响应。

  70年的发展成就,奠定了雄厚的物质基础;70年的奋斗历程,积累了丰富的实践经验;70年的艰辛探索,开辟了成功的发展道路。站在新的历史起点上,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为决胜全面建成小康社会,进而开启全面建设社会主义现代化国家新征程而努力奋斗。

  答记者问

  中央广播电视总台央视记者:

  目前世界经济复苏乏力,外部不确定性因素也在增加,在这样的情况下如何理解促进形成强大的国内市场对中国经济的意义?并且在这方面有哪些重要的政策和举措?

  宁吉喆:

  促进形成国内强大市场,意义是很大的。一是有利于保持经济持续健康发展,更好地保障和改善民生。二是有利于促进供需动态平衡,推动产业高质量发展。三是有利于对冲当前世界经济增速放缓的风险,促进世界经济稳定发展。为此,必须采取积极有效的措施,加大“六稳”工作的力度,稳投资、促消费、扩就业、增收入,实现国民经济良性循环。这就需要做好四个“着力”。

  一是着力扩大有效投资。

  这是当前推进“六稳”工作、保持经济平稳运行的重要举措。要促进今年的预算内投资、其他政府投资、企业和民间投资、地方专项债券加快用于补短板、调结构、扩内需。要提前下达明年的专项债券部分新增额度,重点用于交通、能源、生态环保、民生服务、物流、市政、产业园区基础设施等项目,确保早日见效。要适当降低基础设施等项目的最低资本金比例,更好地支持有效投资。要多措并举激发民间投资的活力,发挥民间投资占总投资60%以上的作用。还要加快项目建设的步伐和进度、加强项目储备工作,形成开工一批、建设一批、储备一批,三个“轮子”一起转,合理扩大有效投资。

  二是着力促进消费提质扩容。

  这是繁荣经济、改善民生一举两得的有效举措。要促进消费更新升级,积极推动汽车、家电、电子消费品以旧换新。要破除汽车消费的限制,目前广州、深圳等城市已经放宽或取消了限购规定,西安、昆明、贵阳等城市也正在考虑,后续一些具备条件的地区也会陆续跟进。要鼓励绿色消费,支持居民购买节能家电。要支持服务消费,出台实施养老、家政服务、婴幼儿照护服务等政策措施,进一步激发服务消费的潜力。

  三是着力补齐城乡区域发展短板。

  这是化解不平衡不充分发展矛盾、释放市场潜力的重要措施。要挖掘四大板块的发展潜力,所谓四大板块是西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先。要发挥五大战略新增长极的效应,深入推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大战略协调落实,还有就是抓紧启动黄河流域生态保护和高质量发展战略推进工作,通过规划引领,带动项目实施,进一步释放巨大的潜在市场。还要大力推进城镇的改造建设,包括推进城镇老旧小区改造,支持城市停车场等群众关心的设施建设。要积极推动农村人居环境整治建设,加快补齐农村的基础设施和公共服务的短板。

  四是着力推进产业升级,这是调结构、促发展的积极举措。

  要完善5G、人工智能等新型基础设施,深入推进战略性新兴产业集群发展工程。要加强传统制造业重点领域的技术改造,包括大力推进传统制造业信息化网络化的建设、数字化的转型、智能化的升级,以及节能环保、循环经济等绿色化的改造。要积极推动制造业与生产型服务业的融合发展。

  彭博社记者:

  我有两个问题,第一个问题是,虽然2019年增加了政府债券发行,但是基础设施投资依然比较低,这其中的原因是什么?政府想要采取哪些举措提振这方面?第二个问题是虽然消费增长速度是非常快的,您刚刚提到消费是经济增长的重要动力,但它是否足够快以平衡投资放缓的迹象?中国政府打算做哪些措施推动和鼓励消费的增长?

  宁吉喆:

  要促进形成强大国内市场,必须进一步发挥投资和消费的有效作用。我们应该看到,在今年一系列促进形成强大国内市场政策的作用下,投资增速与去年同期相比,还是有所上升的。你关心的基础设施投资,今年1-8月份的增速就比1-7月份是回升的。现在我们还在采取着力扩大有效投资的系列措施,促进城乡基础设施加快建设。关键就是要把各方面的资金投到合理的项目上去,形成实物工作量,现在正在加快这方面的步伐。

  关于消费,在经济增长中它既是手段更是目的。要改善和保障民生,就需要促进消费,同时消费在经济增长当中是第一大动力。根据今年上半年对经济增长动力源泉的分析,三大需求共同拉动经济增长,投资需求、消费需求和外需中,消费是第一大动力,消费对于今年上半年中国经济保持在合理区间发挥了60%左右的拉动作用,比投资高出40多个百分点,所以消费至关重要。促进消费,除了我刚才讲到的要着力促进居民消费的提质扩容,还要增加居民收入。我们看到,今年上半年居民收入与经济增长保持基本同步,居民收入实际增长6.5%,GDP实际增长6.3%,实际上居民消费的增长率还是快于经济增长率的,同时我们还要引导居民的合理消费,形成一些消费热点,同时要改善居民消费的环境,还要采取鼓励和促进居民消费的政策措施。

  中评社记者:

  我们知道昨天新中国辉煌成就大型展览已经开幕,并且正式对公众开放了,民众非常期待看到展览,能否介绍一下展览的情况?有哪些精彩内容是看展时不能错过的?

  宁吉喆:

  在新中国70华诞即将到来之际,庆祝新中国成立70周年大型成就展是最早向社会公众开放的活动之一。昨天下午,习近平总书记亲临北京展览馆参观展览并关怀指示。昨天上午,李克强总理出席开幕式并讲话。党和国家领导人、北京市的一些干部群众都已经开始去参观。这次大型成就展有以下几个特点:

  一是主题鲜明。

  展览的名称就是“伟大历程 辉煌成就”,展览的主题是开辟和发展中国特色社会主义道路、建设社会主义现代化国家。

  二是编排新颖。

  与以往的大型展览不同,以往展览一般都是分领域、版块式的,这次大型成就展是按照70年时间序列来展开的,我们把它称之为“时光隧道”或者“历史走廊”,也就是说从1949年开始一直走到2019年,把整个展览参观完。可以说,这是一部编年体式的中华人民共和国历史,通过展览展现在观众的面前。

  三是内容丰富。

  展览分五大部分,分别是序言、屹立东方、改革开放、走向复兴、人间正道。一共有1190多个条目,有150个新中国第一,每十年设置了英雄模范人物墙。

  四是形式多样。

  展览汇集了1700多张历史照片,180多个视频,征集了650多种实物,包括新中国第一台解放牌汽车、新中国第一辆红旗牌轿车、东风轿车、拖拉机等。有近100个模型,有20多个互动项目,还有40多个场景,这40多个场景是不同年代的,包括不同年代的居民家庭,比如结合我国第一部法律《婚姻法》的颁布,设置了上世纪50年代的婚房,还有大庆油田、红旗渠、九八抗洪、汶川地震、脱贫攻坚、棚户区改造等场景。欢迎大家去参观,同时我们还要在网上进行展览。