精细化管理 让城市有温度

　　王文涛代表(山东省委副书记、济南市委书记)

　　践行以人民为中心，就要不忘初心、牢记使命，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。具体到一座城市，就是要抓住市民最急最忧最怨的问题，一件接着一件办，办一件成一件，才能让群众有越来越多的获得感、越来越浓的幸福感、越来越强的安全感。

　　城市的温度主要体现在四个方面。一是生命至上，安全感是获得感和幸福感的前提，要把老百姓的生命安全和利益顶在头上，把事办到老百姓的心坎上。二是公平正义，公平正义是衡量获得感、幸福感的重要标尺，也是有温度城市的必备条件。三是共治共享，参与城市建设管理，共享城市发展改革成果，是市民获得感幸福感的重要内容，要把市民和政府的关系从“你和我”变成“我们”，从“要我做”变为“一起做”。四是包容关爱，要把群众的“没想到”变成我们的“先想到”。

　　本报记者 徐锦庚整理
 

　　谈水环境治理

　　制定专门法律 保护长江水域

　　陈震宁代表(江苏省人大常委会常务副主任)

　　近年来，长江流域水环境质量有所改善，但部分区域水资源短缺、水生态受损问题依然突出。如何解决长江流域开发与保护中面临的各种矛盾和实际问题，如水污染的流动性与水环境保护行政分割性的矛盾，局部地区开发的盲目性与流域生态保护系统性的矛盾，及上下游之间开发与保护、补偿与修复的阶段性、差异性等矛盾，应当制定长江水环境保护法进行统一调整和规范。

　　建议立法重点包括：确立“保护优先、节约优先、自然恢复”原则;对长江功能进行法律定位，以饮用取水、生态用水为先，合理确定生态修复、生态用水、灌溉、航运、旅游等功能位次;划分严格的保护区;建立全流域省际间联防联治协调机构，实行干流上下游水质交接责任制和双向补偿制度;制定长江水环境保护与开发利用综合规划，大力淘汰落后污染产能;加快生态修复工程建设。

　　本报记者 尹晓宇整理
 

　　谈公共文化服务

　　西部县级“两馆” 补齐设施短板

　　洪洋委员(宁夏回族自治区政协副主席)

　　党的十八大以来，我国西部地区公共文化服务体系建设有了长足发展。宁夏近年通过大力实施文化惠民工程，全区各级公共图书馆、文化馆(站)、博物馆等公共文化场馆均已免费开放，每年服务群众100多万人次。但西部地区在公共文化服务体系建设中，仍存在着基础设施不完善、标准化水平低、服务供给偏少等问题，尤其是县级公共图书馆、文化馆设施短板突出，覆盖率、达标率均低于全国水平。宁夏县级“两馆”设施不完善主要有两种情况：一是没有建设县级“两馆”，二是有场馆但建设标准低、设施危旧老化、面积不达标、功能不完善。

　　建议中央加大对西北五省区县级“两馆”建设的支持力度，当地政府应举全力补齐设施“短板”，着力打造覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平、具有当地特色的现代公共文化服务，为促进经济社会和文化协调发展提供有力支持。

　　本报记者 李 翔整理
 

　　谈东北经济振兴

　　优化营商环境 促高质量发展

　　姜有为代表(辽宁省沈阳市市长)

　　“不为不办找理由，只为办好想办法。”沈阳把优化营商环境作为重要的抓手和突破口，坚决克服干部离企业远、离项目远、离基层远、离群众远，主动作为、积极作为成为新常态。

　　实现东北老工业基地全面振兴，就要打造廉洁高效的政务环境，解决政府缺位和越位问题;打造诚信规范的市场环境，激发各类市场主体活力;打造互利共赢的开放环境，积极对接国际规则，提升对外开放水平;打造完备优质的要素环境，提高企业获得资金、人才、技术等要素的便利性;打造功能完善的设施环境，主要是坚持精准规划、精致建设、精细管理，补齐城市运行短板，促进城市内涵式发展;打造温馨包容的社会环境，健全社会和谐共建机制，发展多元包容的城市文化;打造公平公正的法治环境，推进法治沈阳建设，为打造国际化营商环境提供有力法治保障。

　　本报记者 王金海整理