李开盛先生在他的《南海需要什么样的行为准则?》一文中就中国应该在南海问题上采取怎样的行为准则谈了不少自己的观点。我觉得这些观点很多是不错的，对我也很有启发。但是此文也有一个最大的弱点，那就是依旧是坐而论道，试图通过纸上约定行为准则来达到维护主权的目的。其实，这种建议出发点虽然很好，但实际上一点作用也不会有。因为我国如再不采取实际行动，依旧照这九年来的样子下去，你那个所谓的《行为准则》再怎么从文字上维护中国的利益也是毫无意义的，而南海问题也只会越来越棘手，直至爆发一场最终不会有任何胜利者的战争。

　　九年前的2002年11月底，中共十六大刚结束，新领导班子也刚上台，似乎都很意气风发。中国就在此时与相关各国签署了只谈原则却无任何约束力的《南中国海行动宣言》。应该说，这个《宣言》对于缓和南海地区局势和推动共同发展暂时起到了一定的作用。但是，靠这么一个宣言就想吃一辈子饭，那是不可能的。事实上，如果想据此给自己争取时间的话，这个《宣言》大约最多只争取到了五年维稳时间。那时，谁都知道南沙地区有巨量的油气开采前景。《宣言》里提“共同开发”就是这个意思。如果我们在9年前，也即《宣言》一签署时就乘热打铁，立即着手就共同开发问题主动牵头去做，事情也可能不是像现在这样尴尬和被动。可遗憾的是，在此期间，与国内政治改革一样，我国政府高层却似乎高枕无忧，无所作为，什么也没做。

　　到了2007年，越南等不及了，率先发难，在南沙部分地区划定了好几个油气国际招标区块(英国BP公司中标)并公开宣布要在南沙举行所谓国会代表选举。这种唯利是图、肆意妄为的做法不仅单方面撕毁了《宣言》的“搁置争议、共同开发”的原则，还一下子就将措手不及的我国置于一种十分尴尬的境地。从那时到现在，面对中国这只病猫，菲律宾也开始鼠胆膨胀起来，接连在其巴拉望岛以西的一群岛礁上(属南沙群岛北部)搞小动作。最初是离菲律宾85海里远的礼乐滩油气招标，现在又干脆任由议员登上距离菲国200海里的南沙北部群岛上的一个较大的小岛——我中业岛宣示主权。中国政府呢?迄今为止，似乎也只是一再地重申自己对南沙群岛拥有无可辩驳的主权并用口头进行所谓最强烈的抗议。

　　去年在内外压力下吗，我们也终于忍不住了，公开说南海属于中国核心利益。这是从一个极端走向另一个极端。因为还是只说不练。我们对外讲中国的核心利益已经多次了，从西藏、新疆说到黄海，然后又从黄海说到南海。但由于没有实际行动作为后盾，诸如核心利益之类的宣示就等于没说，结果还会糟蹋核心利益。比如，南海核心利益说了一年多了，人家(越南)永久性建筑都完工了，国会代表也选过了，菲律宾则更嚣张了，而我们呢?只是又要招呼别人坐下来搞一个什么文乎文乎的南海行为准则了。要知道，国家的核心利益不是“狼来了”，可以随便说的，而是关系身家性命!

　　由此可见，我国在南沙群岛问题上的战略构想，当初虽然不错，但却因这八年多来什么也不做最终使之破碎掉了。可以说，只说不做的天桥把式是我国南海战略的最大的错失。如果说在南海当时的“搁置争议、共同开发”的战略构想是想争取时间为以后我们主导具体开发项目提供方便的话，那么后来几年里我们就必须在这方面有所行动和突破。否则，再好的战略也会成为笑柄。我们现在就遇到了这个问题。

　　为此，我们必须尽快地纠正自己只说不做的政策错失。最好的方式就是根据那个《南海宣言》的精神，尽快到南海去进行大规模商业开发，用实际行动宣示自己在南海的现实存在，以对觊觎南沙领土的周围国家施加看得见摸得着的压力。

　　在南海开展商业开发就是开采石油和天然气。为达致这一目标，中国可以一方面利用时下自己与老美的紧密难分的经济和金融关系以及老美冀望我国与其合作发挥G2作用的需求(晓之以理)，主动邀请美国公司(美国公司深海石油勘探技术世界第一。但英国BP公司如听劝也可在邀请之列)进行深海石油勘探(让之以利)，与此同时，公开要求美国向相关国家施压，与我谈判共同开发问题;另一方面可以用强烈的商贸、金融等经济手段吓阻英国BP公司之类的与越菲等国合作又不听我劝阻的外国公司，最终达到孤立越菲等国并逼迫其不得不与我合作开发的目的。也就是说，采用一切除战争或用战争威胁外的政治、经济和外交手段以我为主地开发南海石油。南海的经济秩序何时能以我为主导最终建立，主权在我等核心利益的宣示也才有实际的价值。

　　南海开发中，我们还可以充分利用我的外储资金优势，采用银团贷款方式拆解资金给与我合作的国家，但在各处双边油气资源开发合作上则必须以我占51%或以上股份与这些国家公司组成双方合资公司(搞紧密型Joint Venture，不搞松散型Consortium)。这类公司的企业经营形式则可以完全按照现代跨国企业管理方式进行：成批地高薪聘请美国或西方国家企业管理精英在这些公司任高管，也可适量地在周边国家招聘职工，但骨干工程技术人员则由中方派出，在项目上保持一定的人气。在南海油气丰富地区进行大规模招商开发，其结果就是中国在南沙不再是原来的地图上的存在，而是有形的一种现实的存在。而这对于时下中国而言，在南海现实存在是最重要的。

　　作为一种战略辅助手段，如果出现以上类型的合作开发受阻，老美也不愿搭理我们掺和进来的情况(我认为在初期是很可能的)，并非坏事，此时中国政府就有十足的理由不再邀请美国公司，而是单独在现在还尚未被菲越等国家染指的所有南海岛礁附近进行类似于东海的那种主权式石油勘探，就此可以分批次地派出护卫舰只在所谓油气田附近进行永久性常规巡弋，并根据需要在某些岛礁上建立永久性工事和设施，用现实存在宣示中国在南沙群岛的主权和商业利益(共同开发也可以适当这么做)。南海不同于东海，浪大水深，单独干，也许在石油勘探技术上我们还需要再摸索一段时间。但与现实存在的重要性相比，这点儿成本付出又算得了什么呢?

　　无论如何，开发南海这一步骤很重要。我们必须尽快迈出这一步。相比于现在这么务虚空谈和被动应付，我国在南海，特别是南沙群岛南部(尤其是靠近曾母暗沙及靠近马来西亚和文莱的领海附近地区)能否最快地实现现实存在是最重要的。

　　南沙群岛南部岛礁所在的这个海区的位置比越南和菲律宾与我争议的那几个海区要更向南些，更靠近暂时还没有纠纷的马来西亚和文莱些，离菲越也远些。菲越两国目前都还无力染指。在这个海区开发石油，中国军舰今后通过菲越两国侵占的那些易攻难收岛屿附近的国际航道并驻泊南海将成为家常便饭。对这个南海最南端海区进行主权宣示的意义就更大。这也必将为今后逼迫南海利益各方不再喧嚣安静下来并愿意坐下来与我会谈解决领土争议和共同开发提供一个最实际也是最权重的筹码。我们亦可据此敲山震虎，警告和牵制日韩印等国切勿擅自卷入过深，杜绝其利益均沾的所有念头。

　　另外，据我所知，我国目前的海军实力，随着海南和西沙基地建设的迅速发展，包括远洋补给和空中火力支援能力，在前些年就足以支撑和保护中国公司在这么远的地方进行商业开发的条件了。现在据说那艘施琅号航母很快就可以试航并被编入南海舰队序列。有了它，就更应该这么做了。如果再不做，那真是一种浪费!

　　总而言之，如果我们在南海问题上还像以往和现在这样只说不做，无所事事，不尽快(一年内)采取任何实际行动兑现9年前的那个共同开发诺言的话，未来几年里我国的南海领土还将被侵占的更多，我国也还将继续像以往和现在这样继续饱受那几个二三流国家的欺凌和侮辱。而现当政者在南海问题上这些年的无所作为也必将成为一种渎职，甚至是罪责并将被永远被记载在中国历史上。

　　开发南海去，行动吧，中国政府!

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