【关键词】和平发展 经济秩序 合作共赢 【中图分类号】D81 【文献标识码】A

　　2018年3月8日到4月8日，美国总统特朗普已经三次提高中国对美国出口的关税，成为上任以来两国关系贸易摩擦最为激烈的时期。美国总统特朗普的举措看似为了平衡中美之间的贸易逆差，但联系到美国在冷战后一贯的霸道主义行为，已经可以清醒地认定，这场贸易摩擦实际是中美又一轮的战略博弈，事关国际经济秩序与大国关系的未来方向。

　　美国政府对华政策的两面性

　　2018年3月8日，美国总统特朗普签署公告，依据美国1962年《贸易扩展法》第232条款和美国商务部2017年对钢铝产品调查结果，自2018年3月23日起对来自中国的钢铝产品分别提高25%和10%关税措施，涉及税额为30亿美元。中国相应也对美国进口的水果和猪肉类商品提高10%和25%的关税。4月4日凌晨，美国政府又依据《1974年贸易法》第301条(俗称“301条款”)，宣布将对原产于中国的1300余种进口商品加征25%的关税，涉及航空航天、信息和通讯技术、机器人和机械等行业，税额约500亿美元，6月开始实施。鉴于美国政府单边主义行动，4日下午经中国国务院批准，国务院关税税则委员会决定，对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征同样的25%的关税，涉及来自美国的约500亿美元的进口额。中国这一反击，打痛美国政府的软肋。尔后，美国总统特朗普又建议，在500亿美元关税额基础上，再提高1000亿美元。

　　世界两个最大的经济体之间的贸易摩擦势必引起全球的震动与关注。美国总统特朗普上台后，就按“美国利益第一”出牌，相继退出“巴黎气候变化公约”“美古关系改善条约”，还欲退出联合国5个常任理事国与德国同伊朗达成的“伊核问题协议”，并关注中美之间的贸易逆差问题。习近平主席与美国总统特朗普进行“海湖庄园”会晤之后，中美之间调整建立了四个战略对话协调机制，没有得到合理的运用。在美国总统特朗普正式访问中国的时候，与习近平主席进行“瀛台对话”，美国总统特朗普带回了约2500亿美元的双边经济合作大单。美国总统特朗普也发表推特，称自己“在中国度过了一生中最美好的2天”。此前，美国政府高官也承认了奥巴马政府时期中美达成的“不对抗、不冲突、相互尊重、合作共赢”的双边关系定位。但是，美国总统特朗普这届政府会集了太多的“鹰派精英”，因循守旧的霸权主义思维，还是将中国视为美国最大的竞争对手。

　　国家关系中竞争与合作本是一种常态，国家间有利益冲突与对国际问题看法不同，也属于正常，关键是要通过外交渠道，通过政治手段，本着解决问题的诚意，坐下来谈，是可以找到解决问题的出路的。中美之间的贸易摩擦的本质是推进全球化还是逆全球化，是多边主义与单边主义的斗争。这场斗争事关世界经济的复苏和国际经济秩序的前途。这场中美贸易摩擦美国是有备而来，具有针对中国的鲜明特点。党的十九大之前，中国已与美国沟通，但美国要求中国按美国的标准进行结构性改革，当然谈不拢。在美国3月22日出台关于钢铁与铝制品关税措施之后，对其他国家都有豁免，说明美国执意要打贸易战，中国也只有准备对应措施。正如毛泽东同志在抗美援朝战争期间所说，美国“要打多久，我们就打多久”。这次也同样如此，在经济全球化日益加深的当今世界，任何最终产品都是各国零部件组合的结果。美国总统特朗普作为“精明的商人”，算了一笔糊涂账，把产地在中国的最终商品都算在中国头上，让中国当冤大头。对于中美之间的贸易逆差，李克强总理在十三届全国人大一次会议闭幕后会见中外记者并回答记者提问时说，“中美贸易的规模已经达到了5800亿美元，能走到这一步是靠市场，是按照商业规则来推进的，否则的话也不可能有这么大的总量”。①美国总统特朗普则表示，对于中美贸易战，美国前几届政府就输了，逆差有5000亿美元，还有知识产权问题3000亿美元。对这种霸道行径与两面嘴脸，中国为了维护国家主权与发展利益，只能坚决反击。美国官员表示，“关税还没有实施，只是‘胡萝卜加大棒’与中国谈判的策略”。中国官方也明确表示，“中国的谈判大门是永远开放的，前提是对等与相互尊重”。

　　笔者认为，一方面，中美之间的贸易逆差与美国科技产品对中国的出口限制是有关系的;另一方面，中国对美国的出口大多数是低端产品，但中国的低价商品对美国的消费者是有利而无害的。因此，只要双方通过谈判，互相开放国门，进一步放松限制，不难解决双边之间的贸易逆差问题。

　　中国的发展是和平发展，中国的发展是对世界和平与安全的贡献

　　在1978年12月召开的中国共产党第十一届三中全会之后，中国果断放弃“以阶级斗争为纲”，将工作重心转移到经济建设上来，对外是不以意识形态和社会制度划线，实现了中苏关系正常化，与东欧所有国家发展友好合作关系，为国内经济建设创造良好国际环境。这是中国共产党第二代领导集体认识到经济全球化与一体化趋势之后，采取的国内政策与对外政策的重大调整。经过40年的发展，中国的经济体量快速增长，2017年的中国GDP是1978年的47.4倍，从1978年的2683亿元美元，增长到2017年的127238亿美元。②进入21世纪，中国政府明确宣布，要坚定不移紧紧抓住世界和平与总体稳定的战略机遇期，发展壮大自己，以对中国人民负责和对世界和平与发展作出中国的贡献。

　　中国的发展是和平发展，中国的发展是对世界和平与安全的贡献。但在某些西方国家的精英习惯思维里，仍热衷于后起大国与守成大国必有一战的思维，认为世界的发展趋势总是后起的大国与霸权国家的博弈，最终都会以军事手段来解决。中国在2005年和2011年以国务院新闻办公室的名义，两次发表《中国的和平发展道路》和《中国的和平发展》白皮书，重申中国坚定不移走和平发展道路是基于中国是最大的发展中国家的国情，是基于中国的历史文化传统，是基于当今世界发展潮流，更是基于实现全面建成小康社会目标。中国的发展任务很重，中国的发展不会威胁别的国家。从1840年鸦片战争以来，中国总是遭受帝国主义与殖民主义入侵。中国格外珍惜从站起来，到富起来的和平发展的国际环境。中国即使将来发展起来，成为发达国家，也会像邓小平同志在联合国大会所宣布的那样，“中国永远不会称霸”。针对国际社会某些国家的误读，2011年9月发表的《中国的和平发展》白皮书特别界定了中国的核心利益，提出“人不犯我、我不犯人”的原则立场，警告一些对中国的误判误读，以为中国为了发展会牺牲中国维护国家主权与领土完整、社会制度与政治安全的核心利益。重申中国和平发展、合作共赢的发展战略，坚持以和平手段解决国际争端、维护国家安全与核心利益的原则立场。2017年1月，习近平主席在联合国日内瓦总部的演讲，总结20世纪国际关系的历史的经验教训，提出世界和平发展与国际秩序的中国蓝图，并指出中国是世界和平稳定基石的重要根据。③这是中国和平发展与坚持可持续和平对全世界的昭告，其意义如同当年邓小平同志在联合国大会的讲话，受到世界各国的重视与欢迎。

　　自2013年以来，中国提出的“一带一路”倡议，受到沿线国家的支持与欢迎。中国提出的“一带一路”倡议的核心价值观是“共商、共建、共享”，通过与“一带一路”沿线国家合作，共同打造“开放、包容、均衡、发展”的合作平台，实现道路联通、贸易畅通、资金融通、政策沟通，民心相通，既为中国经济谋发展，也为全球经济谋发展，欢迎沿线国家搭中国经济发展与亚太经济发展的快车。5年来“一带一路”建设发展，已经超出原来“构想与愿景”提出的蓝图，跨越了“一带一路”沿线国家，虽然重点是面向亚欧非大陆，同时向所有国家开放，开启了中国版的全球化，为新一轮的经济全球化与科技发展带来持续的发展动力。中国的高铁与中欧班列的迅速开通运行，为中国与欧洲国家经济发展带来实实在在的好处。

　　中国的发展是和平发展，是通过自己的努力，“弯道超车”才达到第二大经济体的地位。中国人民依靠自己的智慧与聪明才智，以自己的吃苦耐劳精神，实现了载人飞船进入太空;中国军事战略是积极防御战略，中国军队经过改革，焕发出新的战斗力。中国自己制造的第二艘航母已经下水，第三艘航母正在建设;中国已经建成的天眼捕捉到外太空的信号;中国已经有自己独立的北斗导航系统，2018年就会用于民用企业;中国拥有深潜7000米海底的能力;中国在青海省发现了固体干热岩资源成为可再生的新的能源;中国探测船在东南太平洋深海盆地中发现了150万平方公里的稀土资源沉积区;等等。这些拈手而来的不完全的科技成果，都显示出中国的科技能力与发展前景。

　　中国的和平发展道路开辟了国际关系历史上一条新的道路或者模式。世界上有理智的政治家都正视这一事实。中国要在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标一定会实现，也是任何国家都阻挡不了的。美国一方面表示欢迎中国发展，另一方面又处处设置障碍，这说明美国不按常理出牌，只为“美国利益第一”着想，是美国没有国际道义，自我封闭、自我孤立，自我毁掉美国的信誉。

　　中美两国只有回到合作的轨道，才能有利于世界的稳定与双边的利益

　　中国不想当世界领导者。中国提出关于全球经济治理蓝图和维护世界和平的构想受到欢迎，是因为符合人类的共同利益，符合各国对世界发展方向的期盼。正如2008年国际金融危机爆发后，中国不经意间就站到国际关系舞台的前沿一样，中国在国际道义上已经站在国际关系的制高点上了。如果最大的发达国家仍以“修昔底德陷阱理论”看待中国的发展，仍要与中国斗个你死我活，只能输得更惨。

　　习近平主席指出：“中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，中国发展不对任何国家构成威胁，中国永远不称霸、永远不搞扩张。只有那些习惯于威胁他人的人，才会把所有人都看成是威胁。对中国人民为人类和平与发展作贡献的真诚愿望和实际行动，任何人都不应该误读，更不应该曲解。人间自有公道在!”④纵观国际关系历史，竞争与合作都是国际关系的常态，但越来越多的人都认识到，国际合作比起竞争能带来更大利益。我们一直认为，世界是扁平的，世界已经是一个地球村，世界的和平稳定取决于大国关系的稳定，“零和博弈”不会对任何对手有好处。美国国际关系理论学界曾经就法国与德国的关系变化得出结论，提出“非零和博弈”和“多重复合博弈”模式，就是对“零和博弈”的修正。我们希望美国的政治精英回归理智决策，中美两国只有回到合作的轨道，去除战略误判，才能有利于世界的稳定与双边的利益。国际社会与舆论也不希望中美两个大国之间的贸易摩擦持续发酵，因为对世界经济秩序发展不利，对和平安全环境不利。中美两国之间还是应该回到谈判与合作共赢的道路上来，才是正确的选择。

　　(作者为外交学院国际关系研究所教授、博导)

　　【注释】

　　①《李克强总理会见中外记者并答记者问(全文实录)》，中国政府网，2018年3月20日。

　　②《2017年中国GDP同比增长6.9% 经济总量首次突破80万亿大关》，国际在线，2018年1月19日。

　　③《习近平主席在联合国日内瓦总部的演讲(全文)》，新华网，2017年1月19日。

　　④《习近平在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》，《人民日报》，2018年3月21日。